三、工作任務(wù)

(一)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，著力提升消防工作社會化水平。

1.健全消防法規(guī)體系。深入宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》和《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》，制定和完善消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、公安派出所消防監(jiān)督管理、消防安全信用體系、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等地方政府消防規(guī)章和規(guī)范性文件，明確有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

2.落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要負(fù)責(zé)人，落實(shí)其他負(fù)責(zé)人的消防安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任。將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、政府任期目標(biāo)、政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理內(nèi)容，切實(shí)加大對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和消防安全的投入?？h級以上政府制定實(shí)施本地區(qū)“十二五”消防工作規(guī)劃，制定、落實(shí)消防安全責(zé)任考評辦法，每年對下級政府及本級政府職能部門履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行考評。對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰。推動各級消防安全委員會建設(shè)，定期召開會議，溝通信息，研究對策，解決問題，切實(shí)抓好本地消防安全工作。

3.強(qiáng)化部門依法監(jiān)管。政府職能部門依法履行消防工作職責(zé)，建立各部門消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分解機(jī)制，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，組織消防專項(xiàng)檢查，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好消防工作。公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室依法加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)的消防違法行為。教育、民政、建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商、安全監(jiān)管、旅游等負(fù)有行政主管職能的部門認(rèn)真落實(shí)與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作會商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)，依法嚴(yán)格審查把關(guān)，凡不符合有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到消防安全條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照。

4.提升單位消防安全能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位消防工作全面負(fù)責(zé)。確定社會單位消防安全管理人，健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵其他人員密集場所和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全自查，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。探索建立社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、消防安全評估體系和消防信用體系。

(二)全面夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)社會抗御火災(zāi)整體能力。

1.加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，及時(shí)制(修)訂和落實(shí)消防規(guī)劃，建立公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。對公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的，及時(shí)增建、改建或進(jìn)行技術(shù)改造，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。市政、建設(shè)、供水、通信等部門負(fù)責(zé)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。按照“小而密、實(shí)用、適用”的原則，探索“中心站+小型站”的建設(shè)模式，提高城市消防站覆蓋率。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立健全專門消防組織，配備專職消防管理人員。全面落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)“五個(gè)基本”建設(shè)，并與“三舊”改造、村莊整治同步推進(jìn)。整合治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍，推行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防水源和消防通道建設(shè)，建有給水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓;解決不了給水管網(wǎng)的地區(qū)，要結(jié)合村寨改水工程，在重點(diǎn)地段或重點(diǎn)單位修建消防取水設(shè)施。

3.發(fā)展多種形式消防力量。在按照規(guī)定必須建立專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面建成專職消防隊(duì)(已有公安消防隊(duì)站的，專職消防隊(duì)可作為補(bǔ)充)，并完善保障機(jī)制，確保發(fā)揮作用。大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動員工參與消防志愿者活動。支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍。大力加強(qiáng)合同制消防員、消防文員、消防協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，彌補(bǔ)消防警力不足。

(三)全面實(shí)施科技興消戰(zhàn)略，著力提高消防工作科技含量。

1.加強(qiáng)消防科研工作。鼓勵和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和社會單位開展消防基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加大消防科研投入，重點(diǎn)開展建筑物性能化防火設(shè)計(jì)、新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備等技術(shù)研究，加強(qiáng)石油化工、高層建筑、地下建筑、地鐵等高風(fēng)險(xiǎn)場所火災(zāi)預(yù)防研究。推進(jìn)火災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以火災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、火災(zāi)原因物證鑒定為重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的互動創(chuàng)新機(jī)制。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的消防科研成果和消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。建立省級消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

2.推進(jìn)消防信息化建設(shè)。在“十一五”消防信息化建設(shè)打基礎(chǔ)、搭框架、保重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，突出一體化軟件應(yīng)用和綜合集成，形成信息化支撐體系。建立滿足火警受理調(diào)度、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)等消防業(yè)務(wù)需要的消防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增強(qiáng)各級消防指揮中心的音視頻集成、互聯(lián)互通功能。加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用，完善消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援、消防安全評估等信息共享和研判機(jī)制，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)消防工作，提升消防信息化水平。

3.發(fā)展壯大消防科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)消防科技骨干隊(duì)伍建設(shè)，完善消防學(xué)術(shù)研究平臺，推行消防學(xué)術(shù)帶頭人制度，健全專業(yè)技術(shù)人才保留機(jī)制。發(fā)展壯大消防監(jiān)督、火災(zāi)調(diào)查、消防裝備、滅火應(yīng)急救援、消防信息化等專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)省級消防培訓(xùn)基地師資力量建設(shè)，建立地方院校與消防部隊(duì)聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作機(jī)制。

(四)全面做好火災(zāi)預(yù)防工作，著力優(yōu)化公共消防安全環(huán)境。

1.強(qiáng)化消防安全源頭控制。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格建筑工地和建筑材料消防監(jiān)管，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料、外墻保溫材料必須符合消防安全要求。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，并由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢測，確保消防設(shè)施完整好用。

2.狠抓火災(zāi)隱患排查整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，加強(qiáng)對火災(zāi)易發(fā)地區(qū)、行業(yè)、單位以及“三小”場所的消防安全治理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。健全完善重大火災(zāi)隱患和火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)政府掛牌督辦制度，推行火災(zāi)隱患有獎舉報(bào)。加大消防違法行為查處力度，對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全的隱患，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停業(yè)、停用等措施督促整改。深入推進(jìn)消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，全力清剿火災(zāi)隱患，注重積累經(jīng)驗(yàn)、固化成效，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

3.深化消防宣傳教育。各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真履行消防宣傳工作職責(zé)，制定實(shí)施消防宣傳計(jì)劃，將消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、企事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)的課程。科技、司法行政部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法教育內(nèi)容;教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)將消防知識納入義務(wù)教育、素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。在各級各類學(xué)校設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，開設(shè)消防課程，開展消防演練。廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)無償開展消防公益宣傳并確保一定的宣傳發(fā)布量，其中報(bào)刊應(yīng)每年無償提供不少于10個(gè)1/4版面的消防公益宣傳，廣播、電視應(yīng)每年無償提供不少于3個(gè)小時(shí)的黃金時(shí)段消防公益宣傳。推動消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，培育社會消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推行消防安全網(wǎng)絡(luò)教育。

4.創(chuàng)新社會消防管理。理順完善消防管理體制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級明晰、機(jī)構(gòu)科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法公信力。深化消防政務(wù)公開，加強(qiáng)消防監(jiān)督信息e網(wǎng)公開、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)e網(wǎng)受理、消防咨詢投訴e網(wǎng)辦理、消防重點(diǎn)工程e網(wǎng)直通、社會單位e網(wǎng)管理、消防知識技能e網(wǎng)培訓(xùn)“六個(gè)e網(wǎng)”建設(shè)，推出更多便民利民措施。積極發(fā)展和規(guī)范消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測、消防設(shè)施維保、消防安全評估等社會消防技術(shù)服務(wù)，完善相關(guān)政策、制度和管理體系，提升社會消防技術(shù)服務(wù)水平。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，建立消防職業(yè)資格等級認(rèn)定管理制度，實(shí)現(xiàn)消防從業(yè)人員職業(yè)化。加強(qiáng)消防協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮消防協(xié)會提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，增強(qiáng)社會消防自治功能。積極開展建(構(gòu))筑物消防員、滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)自動消防系統(tǒng)操作人員等取得職業(yè)資格證書上崗制度。積極探索、完善消防文員工作制度，試行經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試合格的消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查工作。