公共安全是指通過檢測、監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)和應(yīng)急處理等手段，預(yù)防和減低各種突發(fā)事件、事故和災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)人民生命健康安全，避免國家、企業(yè)和家庭財(cái)產(chǎn)損失，減少社會和社區(qū)危害。公共安全產(chǎn)業(yè)既包括自然災(zāi)害防減、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、社會安全、核安全、國境檢驗(yàn)檢疫等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，也包括經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、生物安全、防恐反恐等現(xiàn)代安全領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為提升我省公共安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，培育新型公共安全產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和保障我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特編制本指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

公共安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要條件，是人民群眾安居樂業(yè)與建設(shè)和諧社會的基本保證。當(dāng)前我國正處于公共安全事件高發(fā)期，但公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于小、散、低的初級階段，從事公共安全的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品;公共安全技術(shù)空心化，核心部件依靠進(jìn)口，重要的應(yīng)急信息平臺、決策指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等還沒有取得突破或形成標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，我省公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在礦山安全、交通安全、食品安全、火災(zāi)安全、信息安全等領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)公司38所等高校和科研院所科研實(shí)力雄厚，擁有量子通信技術(shù)、應(yīng)急信息技術(shù)等一些國際、國內(nèi)領(lǐng)先的公共安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果;火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心等公共安全科技研發(fā)平臺具備一定的比較優(yōu)勢;逐漸培育了一批擁有核心技術(shù)和專利產(chǎn)品、市場開拓能力強(qiáng)、成長性好的公共安全產(chǎn)品制造企業(yè);公共安全產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色初步成型。因此，通過進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，我省有望在國家公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機(jī)、領(lǐng)先一步。

二、發(fā)展思路

1.總體思路

面向國家公共安全重大需求，瞄準(zhǔn)世界公共安全科技前沿，以民生安全需求為導(dǎo)向，以關(guān)鍵和集成技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，借助我省豐富的科教資源優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級，催生具有爆發(fā)性增長潛力的產(chǎn)業(yè)集群，努力把我省打造成國內(nèi)具有較大影響力的公共安全產(chǎn)業(yè)基地。

2.發(fā)展目標(biāo)

到2015年，在公共安全領(lǐng)域，建成3-5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心和10-15家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，吸引50名以上海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶我省，實(shí)施30個(gè)以上重大科技項(xiàng)目，獲得60個(gè)以上發(fā)明專利授權(quán)，轉(zhuǎn)化100個(gè)以上科技成果，形成100個(gè)以上新產(chǎn)品，制定10個(gè)以上國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施5-10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范工程，形成以合肥為核心的公共安全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全省公共安全產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值400億元。

3.技術(shù)路線

以提升自主創(chuàng)新能力為主線，以平臺建設(shè)為載體，以技術(shù)攻關(guān)為具體抓手，開展公共安全科學(xué)預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急管理等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，以信息技術(shù)為先導(dǎo)、光機(jī)電技術(shù)集成為主體、先進(jìn)制造技術(shù)和生物應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)，形成公共安全關(guān)鍵特種裝備與專用設(shè)備的開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化能力，突破公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)我省公共安全產(chǎn)業(yè)從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

三、優(yōu)先領(lǐng)域及發(fā)展重點(diǎn)

1.煤礦安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

重點(diǎn)研究煤礦安全檢測與監(jiān)控技術(shù)、巷道圍巖失穩(wěn)防治方法、瓦斯突出機(jī)理與防治技術(shù)、深部煤層開采防治水關(guān)鍵技術(shù)、深部煤層群卸壓抽采瓦斯新技術(shù)、高瓦斯礦井安全高效開采技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)、礦井通風(fēng)系統(tǒng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)目標(biāo)安全監(jiān)控技術(shù)等。

重點(diǎn)開發(fā)煤礦生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)、深部煤層多災(zāi)源條件安全高效開采保障系統(tǒng)、煤礦安全仿真培訓(xùn)與事故演練系統(tǒng)、基于光網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)體系的礦井先進(jìn)自動(dòng)化綜合信息平臺、基于WI-FI的礦山救援通信平臺、高瓦斯礦井用抽采鉆機(jī)、水環(huán)式真空泵、沿空留巷充填材料及輸送泵和管路、高濃度瓦斯發(fā)電機(jī)等瓦斯治理與利用裝備。