不靠喊破嗓子、打爆電話，而要靠聰明的應(yīng)急指揮之“腦”來應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)害。在經(jīng)歷了冰雪災(zāi)害、四川汶川大地震等的創(chuàng)痛之后，國內(nèi)各地都更加深切地認(rèn)識了建設(shè)城市應(yīng)急體系的重要性。不少國內(nèi)企業(yè)“急中生智”提速發(fā)展，著力提升應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)含量，搶占應(yīng)急產(chǎn)業(yè)制高點。
電科一所的新車
最近，位于上海徐家匯的電信科學(xué)技術(shù)第一研究所（以下簡稱電科一所）推出了一臺最新研制成功的應(yīng)急指揮車。記者了解到，一旦發(fā)生突發(fā)事件，這輛應(yīng)急指揮車可以馬上開赴現(xiàn)場，搶險救援人員利用車上的多種通信方式與各方聯(lián)絡(luò)，即時溝通情況，隨時調(diào)度各路人馬和各種物資。所長陳琦介紹說，這輛車的設(shè)計充分考慮了減震、用電、監(jiān)控、布線、避雷、防水、防塵、防磁等多方面需求，可確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)全天候工作。
事實上，應(yīng)急通信車在汶川地震中幾乎是起到了“奇兵”般的重要作用，并且在此之后的重大公共突發(fā)時間中，都少不了它的“參與”。應(yīng)急通信車在保障通信，保障公共安全上起到的作用越來越重大。據(jù)某運營商內(nèi)部人員透漏，在四川地震后，由于山體滑坡、堵塞河道，形成一道壩，使河水與人工水庫聯(lián)結(jié)起來，形成堰塞湖。所有通信全部終斷，致使與圍困在地震區(qū)域上萬人斷絕聯(lián)系，無法知道具體受災(zāi)詳情。為此，幾家運營商都空投了很多應(yīng)急設(shè)備在堰塞湖旁的山上，但是由于自然環(huán)境惡劣，雨水不斷，單一通信方式的局限性，給抗震指揮部使用上帶來了問題，后來，運營商調(diào)整策略，將應(yīng)急通信車空投到堰塞湖區(qū)域，取得非常好的作用，正因如此，應(yīng)急通信車在此次抗震中被稱為“奇兵”。
陳琦介紹說，16年前他們進(jìn)入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)時，客戶的要求只是開發(fā)一套公安報警指揮系統(tǒng)，方便群眾報警、求助和投訴。2003年以后，隨著各地應(yīng)急體系建設(shè)工作全面展開，對應(yīng)急產(chǎn)品的需求日趨多樣，對技術(shù)水平的要求不斷提高。2004年，電信科學(xué)技術(shù)第一研究所憑借自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，中標(biāo)上海市應(yīng)急聯(lián)動中心系統(tǒng)。這個系統(tǒng)包括十幾個子系統(tǒng)，規(guī)模大，技術(shù)含量高，堪稱國內(nèi)一流。以此為突破口，他們此后一舉拿下了全國3個直轄市、22個省會城市以及110多個地級市的共計500多套應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
擔(dān)負(fù)應(yīng)急指揮重任的移動中心，還有沒有升級的潛力？電科一所所長陳琦說，當(dāng)然有。比如現(xiàn)在已普遍使用應(yīng)急指揮車，但它只是解決了通信問題，而應(yīng)急裝備講究配套，還應(yīng)該包括飲水車、醫(yī)療保障車、發(fā)電車、炊事車，甚至移動宿舍。“這些都是中國當(dāng)前應(yīng)急裝備的缺門，也正是我們的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間所在。”
記者了解到，應(yīng)急通信車目前正處于市場快速上升階段，尤其國家正在加大應(yīng)急通信體系建設(shè)，加大基礎(chǔ)應(yīng)急設(shè)施配置的投入，但如何將應(yīng)急通信車多種系統(tǒng)達(dá)成有效配合，各個專網(wǎng)應(yīng)急通信車實現(xiàn)互聯(lián)互通，軍用車輛能夠有效加密等，仍需應(yīng)急通信車系統(tǒng)集成商更多的經(jīng)驗積累。
當(dāng)然，瞄上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的不止電科一所一家。
樂清塑造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈
在樂清，與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的防爆電器、應(yīng)急電源、電器元件、電力金具、醫(yī)療器械、特種頭盔等行業(yè)中，都已有不少企業(yè)掘金這一產(chǎn)業(yè)。該市應(yīng)急管理辦公室主任董海波認(rèn)為，應(yīng)急產(chǎn)品市場在全國來說都屬于“藍(lán)海”，市場應(yīng)有4000億元。而極少數(shù)曾打算培育這一產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，都沒有樂清的產(chǎn)業(yè)延伸優(yōu)勢。目前，該市與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)約200家，產(chǎn)值在100億元左右。
低壓電器產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)齊全、電子產(chǎn)品眾多，樂清成熟的產(chǎn)業(yè)配套，也方便生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行采購。正是占有這些便利，這些轉(zhuǎn)戰(zhàn)新市場的企業(yè)都看好自身發(fā)展。“巨邦”應(yīng)急產(chǎn)品利潤率是傳統(tǒng)低壓電器兩倍，依靠這一產(chǎn)品，該企業(yè)一季度產(chǎn)值同比提高40%。因此，在該企業(yè)產(chǎn)品目錄上，去年才開始批量生產(chǎn)的“電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器”，如今已成為首推產(chǎn)品。
巨邦電氣以前生產(chǎn)低壓電器等相關(guān)產(chǎn)品，近年的市場飽和與產(chǎn)業(yè)升級之路上，看到各種礦難和大型事故、災(zāi)難頻發(fā)，金融危機(jī)中也拓展到市場藍(lán)海。在去年應(yīng)急平臺體系開發(fā)完成之初，專門贈送了一套應(yīng)急平臺系統(tǒng)給東北礦務(wù)局，保持市場容量的同時，增加了新的市場份額。
利用掌握的核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，是國內(nèi)企業(yè)順利進(jìn)入該行業(yè)的關(guān)鍵。巨邦電氣有限公司2006年打算開發(fā)新產(chǎn)品，該企業(yè)手握“智能化低壓電器”技術(shù)，最終選擇投入100萬元，和浙江科技學(xué)院共同研發(fā)“電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器”。這一產(chǎn)品既能使用原有技術(shù)，又增加電器預(yù)警火災(zāi)功能。而如果從零開始研發(fā)，那成本將提高兩三倍，時間更要延長。
能用老渠道去推送新產(chǎn)品，是國內(nèi)企業(yè)選擇進(jìn)入應(yīng)急行業(yè)的又一因素。春風(fēng)控股集團(tuán)有限公司設(shè)在美國、法國等地的分公司，成為新產(chǎn)品沙灘車、越野車進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”。
春風(fēng)集團(tuán)之前的主營業(yè)務(wù)，一是生產(chǎn)沙灘車出口，供30多個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的年輕人消遣用；二是自主研發(fā)生產(chǎn)水冷系統(tǒng)摩托車，市場占有率全國第一。而現(xiàn)在，應(yīng)急產(chǎn)品則成為旗下一個主營業(yè)務(wù)。
2009年，原材料價格不穩(wěn)定，國外訂單明顯減少，春風(fēng)集團(tuán)意識到金融危機(jī)正在向中國深化和蔓延。利用其2004年研發(fā)的全地形越野車，在原有基礎(chǔ)上開發(fā)生產(chǎn)了噴水式全地形消防車和合成型泡沫噴霧式全地形消防車。
除此之外，春風(fēng)集團(tuán)還利用其國內(nèi)獨有的水冷系統(tǒng)，生產(chǎn)應(yīng)急救援艇，該艇可做為防洪、抗洪、休閑和近海救援、打擊走私等，時速120—130公里；該艇不使用螺旋槳，而使用推進(jìn)器，靠水的沖力前進(jìn)，即使碰到樹葉、魚網(wǎng)、水草也不會有行駛障礙。
“金融危機(jī)催生樂清應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”樂清市常務(wù)副市長王軍認(rèn)為，樂清的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)其實是利用原有產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行整合再發(fā)展而成。電器行業(yè)是原來就有，而且是樂清的專長，利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢，延伸到應(yīng)急平臺體系的市場。目前樂清工業(yè)產(chǎn)值1000多億元，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品就達(dá)到100多億元。
然而，紅光電氣董事長林中華卻認(rèn)為，自2006年起，中國就已經(jīng)掀起了建設(shè)應(yīng)急平臺熱，但作為市場中的重頭戲，高端應(yīng)急裝備的研發(fā)應(yīng)用，卻仍多集中在少數(shù)專業(yè)部門，離真正意義的規(guī)?；袌鲞\作有距離。
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)需大力培育
用什么辦法來培育應(yīng)急行業(yè)呢？有關(guān)人士提出，最可行的辦法是讓這個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化，這也是規(guī)避風(fēng)險的最有效辦法。
董海波認(rèn)為，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要涉及生產(chǎn)用于預(yù)防、處置突發(fā)事件的產(chǎn)品。按資源劃分，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)可分為三個領(lǐng)域。
一是應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)和維護(hù)。應(yīng)急處置裝備要求先進(jìn)、專業(yè)并且配套，如系列化的應(yīng)急車輛。還需要能夠在突發(fā)事件現(xiàn)場多參數(shù)實時采集、傳輸、快速分析和定位的技術(shù)裝備。
二是應(yīng)急平臺體系的建設(shè)和維護(hù)。應(yīng)急平臺體系是高度智能化的指揮系統(tǒng)，而且能對現(xiàn)有信息進(jìn)行挖掘、整理，尋找到趨勢和規(guī)律，從而對可能出現(xiàn)的災(zāi)害作出預(yù)警，對突發(fā)公共事件提出對策。
三是應(yīng)急教育培訓(xùn)和咨詢服務(wù)?，F(xiàn)在各級政府都計劃安排專項資金開展應(yīng)急培訓(xùn)，而應(yīng)急方案咨詢、項目監(jiān)理、系統(tǒng)升級維護(hù)等有關(guān)應(yīng)急管理的專業(yè)需求也會越來越多。
國家發(fā)改委、財政部等相關(guān)部委2006年曾預(yù)測，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場年容量在500億—1000億元，如果包括所帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，年容量接近4000億元。2007年，我國頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》后，“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化”的概念終于被提了出來。
我國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)是在21世紀(jì)初才啟動的。這一方面是政府的推動——國家突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會于2005年3月成立，在應(yīng)急指揮的機(jī)構(gòu)保障上邁出了重要一步，隨后又頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，并且將其列入“十一五規(guī)劃”；另一方面，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，也為建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件。
在有關(guān)部門積極推動的同時，國家對應(yīng)急指揮體系建設(shè)也制定了明確的目標(biāo)。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，在2007年底前，我國要基本完成國務(wù)院應(yīng)急平臺、10個示范省級應(yīng)急平臺的應(yīng)急指揮場所和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，完善12個示范部門應(yīng)急平臺建設(shè)；2009年完成其他省級應(yīng)急平臺的建設(shè)，完善國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)急平臺或值班系統(tǒng)的建設(shè)。這些系統(tǒng)的建設(shè)主要集中在綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，具備視頻會商、圖像接入和指揮協(xié)調(diào)等基本功能上。
應(yīng)急指揮市場仍待待規(guī)范
基于上述“背景”，近幾年來國內(nèi)眾多應(yīng)急指揮項目紛紛上馬，形成了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個熱點，也展現(xiàn)出可觀的市場容量。據(jù)權(quán)威研究報告顯示，2009年，中國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)IT投資總量將達(dá)20.1億元。
近日，杭州華三通信技術(shù)有限公司（簡稱H3C）多媒體產(chǎn)品線解決方案部部長閆夏卿在接受本刊記者采訪時表示，僅H3C這幾年就參與了國務(wù)院應(yīng)急系統(tǒng)，上海、天津、江蘇、寧夏等國內(nèi)數(shù)十個省級政府應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)及十幾大型政府應(yīng)急系統(tǒng)規(guī)劃。關(guān)于市場對應(yīng)急指揮IT系統(tǒng)邊界定位模糊的問題，閆夏卿表示，信息是IT系統(tǒng)的靈魂，也是連接業(yè)務(wù)目標(biāo)和技術(shù)手段的紐帶，從應(yīng)急指揮的業(yè)務(wù)特征出發(fā)，對應(yīng)到系統(tǒng)中信息的要求，就可以明確應(yīng)急IT系統(tǒng)到底重點是做什么。他認(rèn)為，“應(yīng)急指揮”不是一個技術(shù)的概念，而是更接近一個管理的概念。
這一點得到了清華大學(xué)公共安全研究中心副主任袁宏永的認(rèn)同。袁宏永認(rèn)為，應(yīng)急管理因其涉及面廣、起步較晚、理論知識、法律法規(guī)不完善等特殊性，在國內(nèi)信息化建設(shè)中一直處于滯后狀態(tài)，雖然經(jīng)過多次大的事故，國家也有相關(guān)政策支持，但是應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)都以通訊和視頻、指揮中心等硬件網(wǎng)絡(luò)為主，而對于信息管理系統(tǒng)的建設(shè)相對進(jìn)展緩慢。
H3C 應(yīng)急及視訊拓展部部長張亮也表示，目前一些應(yīng)急系統(tǒng)偏重場所建設(shè)，例如搭建非常豪華的指揮中心，但是背后的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)功能嚴(yán)重缺失，指揮中心成為參觀場所，無法真正對緊急情況進(jìn)行反應(yīng)。事實上，人才是核心，通訊調(diào)度指揮才是王道，應(yīng)急管理軟件只能是輔助決策和信息收集。應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)有合理的建設(shè)順序，智能化深度輔助是應(yīng)急指揮平臺的終極追求，只有搭建好基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，滿足初級需求之后才能逐步實現(xiàn)。
應(yīng)急指揮產(chǎn)業(yè)下一步的方向在哪里？對此，上海賽天通信技術(shù)公司認(rèn)為，就是構(gòu)建天地空一體的應(yīng)急通信與指揮調(diào)度系統(tǒng)。賽天通信技術(shù)公司負(fù)責(zé)人介紹說，“天地空”系統(tǒng)可以有效突破制約，一旦常規(guī)通信設(shè)施覆蓋缺失或者通信中斷，可借助衛(wèi)星的通信、遙感和導(dǎo)航功能，形成立體網(wǎng)絡(luò)；而且，現(xiàn)場救災(zāi)人員、無人機(jī)和無人車拍攝到的照片、視頻可以隨時轉(zhuǎn)發(fā)到指揮中心和各個相關(guān)部門，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享。目前，這方面的技術(shù)集成創(chuàng)新還需科研人員努力攻關(guān)。
電科一所的新車
最近，位于上海徐家匯的電信科學(xué)技術(shù)第一研究所（以下簡稱電科一所）推出了一臺最新研制成功的應(yīng)急指揮車。記者了解到，一旦發(fā)生突發(fā)事件，這輛應(yīng)急指揮車可以馬上開赴現(xiàn)場，搶險救援人員利用車上的多種通信方式與各方聯(lián)絡(luò)，即時溝通情況，隨時調(diào)度各路人馬和各種物資。所長陳琦介紹說，這輛車的設(shè)計充分考慮了減震、用電、監(jiān)控、布線、避雷、防水、防塵、防磁等多方面需求，可確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)全天候工作。
事實上，應(yīng)急通信車在汶川地震中幾乎是起到了“奇兵”般的重要作用，并且在此之后的重大公共突發(fā)時間中，都少不了它的“參與”。應(yīng)急通信車在保障通信，保障公共安全上起到的作用越來越重大。據(jù)某運營商內(nèi)部人員透漏，在四川地震后，由于山體滑坡、堵塞河道，形成一道壩，使河水與人工水庫聯(lián)結(jié)起來，形成堰塞湖。所有通信全部終斷，致使與圍困在地震區(qū)域上萬人斷絕聯(lián)系，無法知道具體受災(zāi)詳情。為此，幾家運營商都空投了很多應(yīng)急設(shè)備在堰塞湖旁的山上，但是由于自然環(huán)境惡劣，雨水不斷，單一通信方式的局限性，給抗震指揮部使用上帶來了問題，后來，運營商調(diào)整策略，將應(yīng)急通信車空投到堰塞湖區(qū)域，取得非常好的作用，正因如此，應(yīng)急通信車在此次抗震中被稱為“奇兵”。
陳琦介紹說，16年前他們進(jìn)入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)時，客戶的要求只是開發(fā)一套公安報警指揮系統(tǒng)，方便群眾報警、求助和投訴。2003年以后，隨著各地應(yīng)急體系建設(shè)工作全面展開，對應(yīng)急產(chǎn)品的需求日趨多樣，對技術(shù)水平的要求不斷提高。2004年，電信科學(xué)技術(shù)第一研究所憑借自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，中標(biāo)上海市應(yīng)急聯(lián)動中心系統(tǒng)。這個系統(tǒng)包括十幾個子系統(tǒng)，規(guī)模大，技術(shù)含量高，堪稱國內(nèi)一流。以此為突破口，他們此后一舉拿下了全國3個直轄市、22個省會城市以及110多個地級市的共計500多套應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
擔(dān)負(fù)應(yīng)急指揮重任的移動中心，還有沒有升級的潛力？電科一所所長陳琦說，當(dāng)然有。比如現(xiàn)在已普遍使用應(yīng)急指揮車，但它只是解決了通信問題，而應(yīng)急裝備講究配套，還應(yīng)該包括飲水車、醫(yī)療保障車、發(fā)電車、炊事車，甚至移動宿舍。“這些都是中國當(dāng)前應(yīng)急裝備的缺門，也正是我們的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間所在。”
記者了解到，應(yīng)急通信車目前正處于市場快速上升階段，尤其國家正在加大應(yīng)急通信體系建設(shè)，加大基礎(chǔ)應(yīng)急設(shè)施配置的投入，但如何將應(yīng)急通信車多種系統(tǒng)達(dá)成有效配合，各個專網(wǎng)應(yīng)急通信車實現(xiàn)互聯(lián)互通，軍用車輛能夠有效加密等，仍需應(yīng)急通信車系統(tǒng)集成商更多的經(jīng)驗積累。
當(dāng)然，瞄上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的不止電科一所一家。
樂清塑造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈
在樂清，與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的防爆電器、應(yīng)急電源、電器元件、電力金具、醫(yī)療器械、特種頭盔等行業(yè)中，都已有不少企業(yè)掘金這一產(chǎn)業(yè)。該市應(yīng)急管理辦公室主任董海波認(rèn)為，應(yīng)急產(chǎn)品市場在全國來說都屬于“藍(lán)海”，市場應(yīng)有4000億元。而極少數(shù)曾打算培育這一產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，都沒有樂清的產(chǎn)業(yè)延伸優(yōu)勢。目前，該市與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)約200家，產(chǎn)值在100億元左右。
低壓電器產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)齊全、電子產(chǎn)品眾多，樂清成熟的產(chǎn)業(yè)配套，也方便生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行采購。正是占有這些便利，這些轉(zhuǎn)戰(zhàn)新市場的企業(yè)都看好自身發(fā)展。“巨邦”應(yīng)急產(chǎn)品利潤率是傳統(tǒng)低壓電器兩倍，依靠這一產(chǎn)品，該企業(yè)一季度產(chǎn)值同比提高40%。因此，在該企業(yè)產(chǎn)品目錄上，去年才開始批量生產(chǎn)的“電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器”，如今已成為首推產(chǎn)品。
巨邦電氣以前生產(chǎn)低壓電器等相關(guān)產(chǎn)品，近年的市場飽和與產(chǎn)業(yè)升級之路上，看到各種礦難和大型事故、災(zāi)難頻發(fā)，金融危機(jī)中也拓展到市場藍(lán)海。在去年應(yīng)急平臺體系開發(fā)完成之初，專門贈送了一套應(yīng)急平臺系統(tǒng)給東北礦務(wù)局，保持市場容量的同時，增加了新的市場份額。
利用掌握的核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，是國內(nèi)企業(yè)順利進(jìn)入該行業(yè)的關(guān)鍵。巨邦電氣有限公司2006年打算開發(fā)新產(chǎn)品，該企業(yè)手握“智能化低壓電器”技術(shù)，最終選擇投入100萬元，和浙江科技學(xué)院共同研發(fā)“電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器”。這一產(chǎn)品既能使用原有技術(shù)，又增加電器預(yù)警火災(zāi)功能。而如果從零開始研發(fā)，那成本將提高兩三倍，時間更要延長。
能用老渠道去推送新產(chǎn)品，是國內(nèi)企業(yè)選擇進(jìn)入應(yīng)急行業(yè)的又一因素。春風(fēng)控股集團(tuán)有限公司設(shè)在美國、法國等地的分公司，成為新產(chǎn)品沙灘車、越野車進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”。
春風(fēng)集團(tuán)之前的主營業(yè)務(wù)，一是生產(chǎn)沙灘車出口，供30多個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的年輕人消遣用；二是自主研發(fā)生產(chǎn)水冷系統(tǒng)摩托車，市場占有率全國第一。而現(xiàn)在，應(yīng)急產(chǎn)品則成為旗下一個主營業(yè)務(wù)。
2009年，原材料價格不穩(wěn)定，國外訂單明顯減少，春風(fēng)集團(tuán)意識到金融危機(jī)正在向中國深化和蔓延。利用其2004年研發(fā)的全地形越野車，在原有基礎(chǔ)上開發(fā)生產(chǎn)了噴水式全地形消防車和合成型泡沫噴霧式全地形消防車。
除此之外，春風(fēng)集團(tuán)還利用其國內(nèi)獨有的水冷系統(tǒng)，生產(chǎn)應(yīng)急救援艇，該艇可做為防洪、抗洪、休閑和近海救援、打擊走私等，時速120—130公里；該艇不使用螺旋槳，而使用推進(jìn)器，靠水的沖力前進(jìn)，即使碰到樹葉、魚網(wǎng)、水草也不會有行駛障礙。
“金融危機(jī)催生樂清應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”樂清市常務(wù)副市長王軍認(rèn)為，樂清的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)其實是利用原有產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行整合再發(fā)展而成。電器行業(yè)是原來就有，而且是樂清的專長，利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢，延伸到應(yīng)急平臺體系的市場。目前樂清工業(yè)產(chǎn)值1000多億元，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品就達(dá)到100多億元。
然而，紅光電氣董事長林中華卻認(rèn)為，自2006年起，中國就已經(jīng)掀起了建設(shè)應(yīng)急平臺熱，但作為市場中的重頭戲，高端應(yīng)急裝備的研發(fā)應(yīng)用，卻仍多集中在少數(shù)專業(yè)部門，離真正意義的規(guī)?；袌鲞\作有距離。
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)需大力培育
用什么辦法來培育應(yīng)急行業(yè)呢？有關(guān)人士提出，最可行的辦法是讓這個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化，這也是規(guī)避風(fēng)險的最有效辦法。
董海波認(rèn)為，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要涉及生產(chǎn)用于預(yù)防、處置突發(fā)事件的產(chǎn)品。按資源劃分，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)可分為三個領(lǐng)域。
一是應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)和維護(hù)。應(yīng)急處置裝備要求先進(jìn)、專業(yè)并且配套，如系列化的應(yīng)急車輛。還需要能夠在突發(fā)事件現(xiàn)場多參數(shù)實時采集、傳輸、快速分析和定位的技術(shù)裝備。
二是應(yīng)急平臺體系的建設(shè)和維護(hù)。應(yīng)急平臺體系是高度智能化的指揮系統(tǒng)，而且能對現(xiàn)有信息進(jìn)行挖掘、整理，尋找到趨勢和規(guī)律，從而對可能出現(xiàn)的災(zāi)害作出預(yù)警，對突發(fā)公共事件提出對策。
三是應(yīng)急教育培訓(xùn)和咨詢服務(wù)?，F(xiàn)在各級政府都計劃安排專項資金開展應(yīng)急培訓(xùn)，而應(yīng)急方案咨詢、項目監(jiān)理、系統(tǒng)升級維護(hù)等有關(guān)應(yīng)急管理的專業(yè)需求也會越來越多。
國家發(fā)改委、財政部等相關(guān)部委2006年曾預(yù)測，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場年容量在500億—1000億元，如果包括所帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，年容量接近4000億元。2007年，我國頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》后，“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化”的概念終于被提了出來。
我國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)是在21世紀(jì)初才啟動的。這一方面是政府的推動——國家突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會于2005年3月成立，在應(yīng)急指揮的機(jī)構(gòu)保障上邁出了重要一步，隨后又頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，并且將其列入“十一五規(guī)劃”；另一方面，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，也為建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件。
在有關(guān)部門積極推動的同時，國家對應(yīng)急指揮體系建設(shè)也制定了明確的目標(biāo)。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，在2007年底前，我國要基本完成國務(wù)院應(yīng)急平臺、10個示范省級應(yīng)急平臺的應(yīng)急指揮場所和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，完善12個示范部門應(yīng)急平臺建設(shè)；2009年完成其他省級應(yīng)急平臺的建設(shè)，完善國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)急平臺或值班系統(tǒng)的建設(shè)。這些系統(tǒng)的建設(shè)主要集中在綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，具備視頻會商、圖像接入和指揮協(xié)調(diào)等基本功能上。
應(yīng)急指揮市場仍待待規(guī)范
基于上述“背景”，近幾年來國內(nèi)眾多應(yīng)急指揮項目紛紛上馬，形成了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個熱點，也展現(xiàn)出可觀的市場容量。據(jù)權(quán)威研究報告顯示，2009年，中國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)IT投資總量將達(dá)20.1億元。
近日，杭州華三通信技術(shù)有限公司（簡稱H3C）多媒體產(chǎn)品線解決方案部部長閆夏卿在接受本刊記者采訪時表示，僅H3C這幾年就參與了國務(wù)院應(yīng)急系統(tǒng)，上海、天津、江蘇、寧夏等國內(nèi)數(shù)十個省級政府應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)及十幾大型政府應(yīng)急系統(tǒng)規(guī)劃。關(guān)于市場對應(yīng)急指揮IT系統(tǒng)邊界定位模糊的問題，閆夏卿表示，信息是IT系統(tǒng)的靈魂，也是連接業(yè)務(wù)目標(biāo)和技術(shù)手段的紐帶，從應(yīng)急指揮的業(yè)務(wù)特征出發(fā)，對應(yīng)到系統(tǒng)中信息的要求，就可以明確應(yīng)急IT系統(tǒng)到底重點是做什么。他認(rèn)為，“應(yīng)急指揮”不是一個技術(shù)的概念，而是更接近一個管理的概念。
這一點得到了清華大學(xué)公共安全研究中心副主任袁宏永的認(rèn)同。袁宏永認(rèn)為，應(yīng)急管理因其涉及面廣、起步較晚、理論知識、法律法規(guī)不完善等特殊性，在國內(nèi)信息化建設(shè)中一直處于滯后狀態(tài)，雖然經(jīng)過多次大的事故，國家也有相關(guān)政策支持，但是應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)都以通訊和視頻、指揮中心等硬件網(wǎng)絡(luò)為主，而對于信息管理系統(tǒng)的建設(shè)相對進(jìn)展緩慢。
H3C 應(yīng)急及視訊拓展部部長張亮也表示，目前一些應(yīng)急系統(tǒng)偏重場所建設(shè)，例如搭建非常豪華的指揮中心，但是背后的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)功能嚴(yán)重缺失，指揮中心成為參觀場所，無法真正對緊急情況進(jìn)行反應(yīng)。事實上，人才是核心，通訊調(diào)度指揮才是王道，應(yīng)急管理軟件只能是輔助決策和信息收集。應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)有合理的建設(shè)順序，智能化深度輔助是應(yīng)急指揮平臺的終極追求，只有搭建好基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，滿足初級需求之后才能逐步實現(xiàn)。
應(yīng)急指揮產(chǎn)業(yè)下一步的方向在哪里？對此，上海賽天通信技術(shù)公司認(rèn)為，就是構(gòu)建天地空一體的應(yīng)急通信與指揮調(diào)度系統(tǒng)。賽天通信技術(shù)公司負(fù)責(zé)人介紹說，“天地空”系統(tǒng)可以有效突破制約，一旦常規(guī)通信設(shè)施覆蓋缺失或者通信中斷，可借助衛(wèi)星的通信、遙感和導(dǎo)航功能，形成立體網(wǎng)絡(luò)；而且，現(xiàn)場救災(zāi)人員、無人機(jī)和無人車拍攝到的照片、視頻可以隨時轉(zhuǎn)發(fā)到指揮中心和各個相關(guān)部門，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享。目前，這方面的技術(shù)集成創(chuàng)新還需科研人員努力攻關(guān)。
