三、進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件防范處置工作

　　(八)加強(qiáng)值守應(yīng)急工作。各級人民政府、各有關(guān)部門要樹立“窗口”意識，確立值班工作無小事的理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)值班工作，提高值班工作水平。嚴(yán)格值守應(yīng)急制度，進(jìn)一步規(guī)范值守應(yīng)急信息記錄、值班臺賬、突發(fā)事件信息報(bào)告等制度，確保值守應(yīng)急工作規(guī)范有效運(yùn)行。各設(shè)區(qū)市以及自治區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)工作人員值守的24小時應(yīng)急值守制度，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)崗位實(shí)行主副班或雙人雙崗制度，配足配強(qiáng)值班人員和裝備，提高值班人員的綜合素質(zhì)。完善應(yīng)急管理人員休息、休假制度，落實(shí)特殊崗位補(bǔ)貼。建設(shè)市級視頻點(diǎn)名系統(tǒng)，自治區(qū)人民政府對值班情況進(jìn)行不定期抽查和通報(bào)。

　　(九)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。整合氣象、水文、地震、海洋、海事、國土、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)測體系，加強(qiáng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善功能、科學(xué)布點(diǎn)、加強(qiáng)裝備、提高監(jiān)測水平。存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的地方要實(shí)行定期監(jiān)測、定期向受影響的公眾公布風(fēng)險(xiǎn)情況和防范措施。各級應(yīng)急辦要定期不定期組織開展分析會商，提高預(yù)見能力。實(shí)行長中短結(jié)合、專群結(jié)合，加強(qiáng)基層和一線監(jiān)測預(yù)警，建立專群結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，農(nóng)村村屯、城市社區(qū)應(yīng)配備專兼職應(yīng)急信息員(監(jiān)測員)。完善各類突發(fā)事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制，及時、準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

　　(十)規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告。完善突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確基層信息報(bào)告的程序和方式，確保信息報(bào)告及時、準(zhǔn)確、暢通。密切關(guān)注社會熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，探索建立輿情監(jiān)控機(jī)制，及時報(bào)告苗頭性、預(yù)警性信息。加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)，利用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、短信平臺和新聞媒體等，建立健全實(shí)時監(jiān)測、快速反應(yīng)機(jī)制。突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行責(zé)任主體第一時間報(bào)告和分級分類報(bào)告原則，突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生單位和事發(fā)地基層組織必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)行政主管部門報(bào)告。確認(rèn)為較大突發(fā)事件的，設(shè)區(qū)市人民政府要在6個小時內(nèi)向自治區(qū)人民政府報(bào)告事件處置情況;確認(rèn)為重大以上突發(fā)事件的，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的自治區(qū)有關(guān)部門必須在2小時內(nèi)向自治區(qū)人民政府報(bào)告，詳細(xì)情況不得晚于3小時上報(bào)。特殊情況難以在3小時內(nèi)報(bào)送詳細(xì)信息的，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府要在1小時內(nèi)向自治區(qū)人民政府電話報(bào)告并說明原因。嚴(yán)禁瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

　　(十一)規(guī)范應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)。各級人民政府以及有關(guān)部門要根據(jù)本區(qū)域、本系統(tǒng)實(shí)際，制定、完善突發(fā)事件處置流程。明確應(yīng)急裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急通訊專用網(wǎng)絡(luò)，配備現(xiàn)場指揮和個人防護(hù)裝備，加強(qiáng)對突發(fā)事件處置工作研究，明確各類預(yù)案的啟動標(biāo)準(zhǔn)和處置程序。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟練掌握相關(guān)預(yù)案內(nèi)容和啟動條件，掌握本區(qū)域、本系統(tǒng)的主要應(yīng)急救援力量、設(shè)備、物資和通信等資源布局，確保及時高效處置突發(fā)事件。建立應(yīng)急征用、征收補(bǔ)償機(jī)制，做到平時儲存?zhèn)溆?、急時迅速調(diào)度。各級應(yīng)急辦應(yīng)主動協(xié)助各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備和處置的協(xié)調(diào)調(diào)度工作，推動建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接、聯(lián)動機(jī)制，完善不同預(yù)案主要責(zé)任部門之間快速通報(bào)、聯(lián)席會議和會商制度。

　　(十二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，自治區(qū)、各設(shè)區(qū)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)指定新聞發(fā)言人。重大以上應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)立新聞宣傳組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件新聞發(fā)布和記者采訪管理服務(wù)工作，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動地組織開展好新聞發(fā)布工作，采取多種形式，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　(十三)進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理督查考核。要強(qiáng)化督查，全面落實(shí)各級、各部門應(yīng)急管理主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實(shí)。將應(yīng)急管理工作納入各級人民政府和各有關(guān)部門年度績效考核，建立健全應(yīng)急管理工作績效考核制度，推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。對在日常應(yīng)急管理、預(yù)防和處置突發(fā)事件中取得顯著成績的單位和個人，通過適當(dāng)?shù)男问接枰员碚煤酮剟睢?/p>

　　(十四)建立責(zé)任追究機(jī)制。對在日常應(yīng)急管理、預(yù)防和處置突發(fā)事件工作中有失職、瀆職、玩忽職守行為，未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的;遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成嚴(yán)重后果的;未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的;以及違反規(guī)定使用應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，追究有關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(十五)規(guī)范突發(fā)事件分析評估。突發(fā)事件處置工作完成后，負(fù)責(zé)事件處置的機(jī)構(gòu)要組織人員做好突發(fā)事件分析評估報(bào)告并及時報(bào)上級應(yīng)急辦。分析評估報(bào)告的主要內(nèi)容包括事件起因、級別、性質(zhì)、處置經(jīng)過和結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，較大以上突發(fā)事件于處置結(jié)束后1個月內(nèi)報(bào)自治區(qū)應(yīng)急辦。

　　四、進(jìn)一步提升應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育水平

　　(十六)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部應(yīng)急能力培訓(xùn)。依托各級行政學(xué)院和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2012〕53號)的要求，重點(diǎn)對負(fù)有應(yīng)急處置職責(zé)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施培訓(xùn)。2012年完成縣級分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，2015年前完成設(shè)區(qū)市、縣及區(qū)直有關(guān)部門負(fù)有應(yīng)急處置職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部掌握運(yùn)用預(yù)案、常態(tài)管理和指揮處置能力，統(tǒng)籌推進(jìn)其他應(yīng)急專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　(十七)普及應(yīng)急知識。建立自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理門戶網(wǎng)站，打造應(yīng)急管理工作的網(wǎng)上名片。充分運(yùn)用各種傳播手段深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)常識，教育部門要在各類學(xué)校開設(shè)有關(guān)公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識的課程，有關(guān)部門要在各種培訓(xùn)、招考和資格認(rèn)證考試中逐步增加公共安全和應(yīng)急管理的內(nèi)容，新聞媒體應(yīng)無償開展應(yīng)急知識公益宣傳，普及災(zāi)害自救和互救常識，廣泛提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　二○一二年三月十三日