時(shí)而是水上搶險(xiǎn)分隊(duì)聞“汛”出動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)，時(shí)而是抗震分隊(duì)急赴“災(zāi)區(qū)”緊急救援，時(shí)而是森林滅火分隊(duì)從容制服“火魔”……近年來(lái)，銅陵軍分區(qū)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)實(shí)兵實(shí)裝演練一場(chǎng)接一場(chǎng)，這既是對(duì)民兵應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練水平的全面檢驗(yàn)，也是應(yīng)急分隊(duì)快速反應(yīng)能力和處置突發(fā)事件能力的綜合展示，而它更體現(xiàn)了銅陵軍分區(qū)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力發(fā)展腳步的鏗鏘有力。

審時(shí)度勢(shì)高效執(zhí)行決策有力

森林火災(zāi)中，投入民兵應(yīng)急分隊(duì)參加救災(zāi);冰凍雨雪災(zāi)害，組織民兵清理冰雪路面和橋面;長(zhǎng)江沉船事故水上救援、協(xié)助營(yíng)救群眾;抗洪搶險(xiǎn)，在發(fā)生險(xiǎn)情的內(nèi)河執(zhí)行封堵管涌任務(wù);協(xié)助地方完成了一系列大型文化活動(dòng)的安保工作……一次次聞令而動(dòng)，銅陵軍分區(qū)堅(jiān)決按照“聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的強(qiáng)軍目標(biāo)要求，2010年以來(lái)，先后圓滿完成維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)70多次，出動(dòng)兵力近12000人次，將對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)、把和平年代的偉大軍事實(shí)踐，編織進(jìn)了八一軍旗的經(jīng)緯。

多年來(lái)，銅陵軍分區(qū)黨委始終把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備作為一項(xiàng)中心任務(wù)，從提高民兵遂行多樣化任務(wù)能力著手，把軍地聯(lián)訓(xùn)貫穿年度訓(xùn)練始終。堅(jiān)持把民兵軍事訓(xùn)練納入黨委議事日程，定期召開(kāi)黨委議訓(xùn)會(huì)議，每年召開(kāi)一次黨委議軍會(huì)議、開(kāi)展第一書(shū)記黨管武裝工作述職，軍地共同分析形勢(shì)、制定計(jì)劃、促進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，協(xié)調(diào)市委把黨管武裝工作納入了黨委、政府的目標(biāo)管理責(zé)任體系，列入了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，建立了黨管武裝責(zé)任追究機(jī)制，遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基礎(chǔ)性工作更加扎實(shí)。

齊抓共建虛體變實(shí)實(shí)體變強(qiáng)

銅陵市地處長(zhǎng)江中下游地區(qū)，境內(nèi)多丘陵地貌，森林覆蓋面積大，工業(yè)化程度高，重要交通樞紐和城區(qū)相對(duì)集中。因此，銅陵軍分區(qū)黨委科學(xué)確立了“城區(qū)維穩(wěn)、沿江抗洪、靠山防火、礦區(qū)救援”的編兵思想，把民兵、交戰(zhàn)、人防、水利、地震、森林等專業(yè)隊(duì)伍采取軍地聯(lián)合建的方式統(tǒng)一編入軍分區(qū)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)應(yīng)急力量。根據(jù)可能出現(xiàn)的各種安全威脅和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，全市共組建了2個(gè)營(yíng)10個(gè)連1060人的專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)配備各類專業(yè)搶險(xiǎn)器材。專業(yè)種類上包括森林防火分隊(duì)、應(yīng)急維穩(wěn)分隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)分隊(duì)、礦難救援分隊(duì)、化學(xué)救援分隊(duì)、地震救援分隊(duì)等多個(gè)種類。

此外，按照快速動(dòng)員集結(jié)、就地就近遂行任務(wù)和便于組織指揮的原則，同時(shí)結(jié)合駐地各縣(區(qū))和行業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)，合理確定了專業(yè)分隊(duì)組建布局，以此確保按需遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。近兩年，銅陵市民兵應(yīng)急隊(duì)伍中退伍軍人和經(jīng)過(guò)軍事訓(xùn)練的人員編入率達(dá)85%，確保了民兵應(yīng)急隊(duì)伍整體建設(shè)質(zhì)量，真正做到編一人落實(shí)一人，編一隊(duì)建強(qiáng)一隊(duì)。

)針對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃和拓展，兵員管控難的實(shí)際，銅陵市還專門建立了兵員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、民兵情報(bào)信息短信平臺(tái)，詳細(xì)錄取了民兵應(yīng)急分隊(duì)個(gè)人的通聯(lián)方式和基本情況，并開(kāi)展了機(jī)關(guān)每月到轄區(qū)各單位一次走訪、人武部每月召開(kāi)一次民兵應(yīng)急隊(duì)伍骨干例會(huì)、重大節(jié)假日對(duì)民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行一次拉動(dòng)、每年組織專武干部進(jìn)行一次述職等“四個(gè)一”活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握兵員動(dòng)態(tài)情況，確保隨時(shí)聯(lián)得上、召得回、拉得出。

固本強(qiáng)基有效提升練兵質(zhì)量

“一支部隊(duì)平時(shí)的戰(zhàn)備狀態(tài)就可以體現(xiàn)出它的實(shí)戰(zhàn)水平，后備力量為應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)而建，為此我們始終堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，突出抓好完成遂行多樣化非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的針對(duì)性訓(xùn)練，確保民兵應(yīng)急分隊(duì)拉得出、用得上、能打贏。”銅陵軍分區(qū)司令員余文定說(shuō)。近幾年來(lái)，銅陵軍分區(qū)嚴(yán)格按照《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》要求，讓民兵應(yīng)急分隊(duì)掌握最需要、最基本、最直接、最管用的知識(shí)。兩級(jí)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)著眼練好業(yè)務(wù)、練精指揮，重點(diǎn)突出了軍事理論、業(yè)務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)作業(yè)和指揮所演習(xí)等內(nèi)容的訓(xùn)練。專武干部和民兵骨干，著眼實(shí)用和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)民兵工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、方法程序等方面的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。每年完成12個(gè)專業(yè)1536人的年度訓(xùn)練任務(wù)和全區(qū)專武干部考核，并進(jìn)一步修訂完善了14類應(yīng)急處置預(yù)案，完成上下和軍地對(duì)接。

此外，銅陵軍分區(qū)、人武部?jī)杉?jí)機(jī)關(guān)還利用年初的首長(zhǎng)機(jī)關(guān)訓(xùn)練和專武干部集訓(xùn)時(shí)機(jī)，注重提高專武干部的各項(xiàng)能力水平。軍分區(qū)從近年編入民兵的退役士兵中培養(yǎng)了10名教練員骨干擔(dān)負(fù)相應(yīng)的組訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，整合軍地資源來(lái)練兵，采用軍地聯(lián)訓(xùn)的方法，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)共通、難度大的訓(xùn)練課目，請(qǐng)公安、武警等專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的同志來(lái)?yè)?dān)當(dāng)教員;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急分隊(duì)訓(xùn)練內(nèi)容，借助專業(yè)單位自訓(xùn)，由軍地共同考核驗(yàn)收，著力提高各專業(yè)分隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)必備技能。

強(qiáng)化保障規(guī)范戰(zhàn)備機(jī)制建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”。強(qiáng)化各項(xiàng)保障機(jī)制，也是強(qiáng)化遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力的一項(xiàng)重要工作。銅陵軍分區(qū)充分發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建社會(huì)化保障模式，貫徹“挖潛利用、集約節(jié)約”的原則，對(duì)目前部隊(duì)、地方、社會(huì)上已有的裝備、器材和物資，盡可能做到充分利用，積極走社會(huì)化保障路子。

建立了軍地防汛對(duì)接機(jī)制。銅陵市是全國(guó)85個(gè)重要防洪城市之一，防汛任務(wù)繁重。2008年2月，銅陵軍分區(qū)協(xié)調(diào)市防汛指揮部建立了定期走訪制度，軍分區(qū)、人武部每月與市、縣(區(qū))防汛部門互訪一次，互通防汛準(zhǔn)備情況。同時(shí)建立了水文氣象信息通報(bào)制度，明確規(guī)定進(jìn)入初汛期，市防汛、氣象部門每周向軍事機(jī)關(guān)通報(bào)一次水文、氣象情況，進(jìn)入主汛期，每日通報(bào)一次，確保軍事機(jī)關(guān)及時(shí)掌握汛情動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取抗洪搶險(xiǎn)主動(dòng)權(quán)。

建立民用裝備保障機(jī)制。銅陵軍分區(qū)黨委充分整合地方資源，每年利用整組期間對(duì)轄區(qū)大型企事業(yè)單位走訪，進(jìn)行裝備潛力調(diào)查，建立了應(yīng)急分隊(duì)裝備器材檔案和調(diào)配方案，并與銅陵五家大中型企業(yè)單位聯(lián)合制定了應(yīng)急軍民通用裝備租(征)協(xié)議，形成了一套完善機(jī)制。近年來(lái)，銅陵市各級(jí)地方政府還先后拿出經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置儲(chǔ)備了礦難救援器材、森林滅火器材、防暴器材和抗洪搶險(xiǎn)器材等，使民兵在實(shí)際搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了練兵與用兵的完美結(jié)合，達(dá)到了服務(wù)地方與服務(wù)部隊(duì)雙贏的目的。