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巴西圣瑪麗亞夜總會火災(zāi)事故所暴露出的安全隱患，引起了巴西全社會的議論和反思。英、美、韓等發(fā)達(dá)國家都曾從火災(zāi)的淚水中汲取過經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善本國相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防措施。前事不忘，后事之師。如何避免悲劇重演，是一道必須跨越的難關(guān)。

巴西——

全國展開安全普查

幾天來，巴西社會在哀悼百名青年學(xué)子遇難的同時，更在進(jìn)行深刻反思。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，巴西圣瑪麗亞夜總會存在安全隱患多年，其消防安全證書已失效半年。《巴西利亞郵報》副主編卡洛斯指出，安全風(fēng)險主要源自政府部門監(jiān)管稽查和民眾安全防范意識的缺乏。巴西里約熱內(nèi)盧州議員希迪亞認(rèn)為，巴西現(xiàn)在最需要的是執(zhí)法，特別是打擊妨礙執(zhí)法的政治腐敗。

《圣保羅州報》發(fā)表社論指出，很多業(yè)主缺乏安全防范責(zé)任意識。安全防范和逃生知識的普及十分必要，特別是要對在校學(xué)生進(jìn)行教育和訓(xùn)練，使他們從小就養(yǎng)成防災(zāi)意識。為了讓民眾了解娛樂中心的消防安全狀況，圣保羅市政府決定將所有娛樂場所的消防安全證書在網(wǎng)上公布，民眾可以通過上網(wǎng)，了解自己或子女所去娛樂場所的安全狀況。

巴西現(xiàn)行的消防安全法規(guī)大多由地方政府制定，各地法規(guī)條文不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法監(jiān)管的力度。圣瑪麗亞火災(zāi)事故發(fā)生后，巴西全國立即行動起來，對夜總會、電影院、歌廳等娛樂場所展開了安全普查。里約熱內(nèi)盧州對59家大型文化娛樂場所檢查后，關(guān)閉了49家沒有消防安全證書的娛樂場所;亞馬遜地區(qū)的馬瑙斯市責(zé)令52家存在安全隱患的夜總會和酒吧停業(yè)整頓;圣保羅州對17個城市的300多家夜總會進(jìn)行了安全普查。

英國——

轉(zhuǎn)向現(xiàn)代消防模式

英國非常注重室內(nèi)營業(yè)場所的火災(zāi)防范。2004年，英國頒布《消防與救援法》，出臺“消防安全責(zé)任人”制度，取代此前的各類場所在營業(yè)或開放前必須取得消防安全許可證的規(guī)定。

按照法律規(guī)定，“消防安全責(zé)任人”可以是單位雇主、場所經(jīng)理人或者建筑物所有權(quán)人。如果沒有相應(yīng)的責(zé)任人，則應(yīng)當(dāng)指定一名專人作為消防安全管理人，負(fù)責(zé)消除該場所內(nèi)可能存在的火災(zāi)隱患。“消防安全責(zé)任人”主要職責(zé)包括：評估所負(fù)責(zé)建筑物的火災(zāi)隱患;采取切實可行的措施消除、減少火災(zāi)隱患;確保建筑物滿足特定的消防要求;采取合理、實際的措施控制火災(zāi)蔓延。其中的核心是評估所負(fù)責(zé)建筑的火災(zāi)隱患。

這一規(guī)定改變了消防安全完全依賴消防部門的傳統(tǒng)做法，標(biāo)志著英國向現(xiàn)代消防安全管理模式的轉(zhuǎn)變：商家和單位充分發(fā)揮主動性，在消防部門的指導(dǎo)下更加高效地完成火災(zāi)預(yù)防工作。

倫敦消防局負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)管的助理局長史蒂夫·圖雷克在接受本報記者采訪時表示，倫敦消防局會定期對全市的室內(nèi)營業(yè)場所進(jìn)行消防安全檢查，如發(fā)現(xiàn)任何違反法律規(guī)定的做法，消防局可能會對其進(jìn)行起訴，而后者可能面臨上千英鎊的罰款甚至監(jiān)禁。同時，消防局鼓勵市民對潛在火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報。

美國——

建筑符合消防標(biāo)準(zhǔn)

2003年2月，羅得島州的一家夜總會發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致112個生命被大火吞噬。羅得島州在火災(zāi)后出臺了禁止夜總會經(jīng)營者在室內(nèi)燃放煙花的規(guī)定，并要求夜總會工作人員一律接受消防安全培訓(xùn)。

美國規(guī)定所有建筑物都必須符合不同的消防標(biāo)準(zhǔn)，曼哈頓較低樓房外面的紅色消防梯曾是紐約的標(biāo)志之一。美國《賓館和汽車旅館消防安全法案1990》規(guī)定，賓館或汽車旅館的每個房間都必須單獨安裝煙霧報警裝置，高于三層的建筑必須配備自動灑水裝置。

美國消防協(xié)會制定了詳細(xì)的火災(zāi)逃生注意事項。第一，制定家庭應(yīng)急逃生計劃，每年至少兩次檢驗滅火器是否正常，尤其是平時就要給孩子灌輸逃生常識，學(xué)習(xí)制定一條以上的緊急逃生路線;第二，火災(zāi)發(fā)生時，離開房間后要關(guān)上大門，不要因為任何原因回到火災(zāi)現(xiàn)場;第三，當(dāng)有煙霧時，身體盡量接近地面逃生，有條件的話要用濕毛巾捂住口鼻。

韓國——

民眾參與消防體驗

韓國《消防基本法》中明確規(guī)定，韓國各地方政府必須建立消防博物館和消防體驗館，讓民眾了解火災(zāi)消防的歷史，提高預(yù)防火災(zāi)意識，并了解消防工具的使用方法。該法律還規(guī)定，每年11月9日為國家消防日，需舉行各種活動，宣傳火災(zāi)預(yù)防的相關(guān)知識。

2008年2月，韓國政府指定的“第一號國寶”崇禮門發(fā)生火災(zāi)，木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑部分全部被燒毀。此后，韓國政府制定了《建筑類文化遺產(chǎn)火災(zāi)預(yù)防及保護(hù)方案》，增加了對建筑類文化遺產(chǎn)的滅火器、監(jiān)視攝像頭和工作人員的配備，并定期對設(shè)備進(jìn)行檢查。

2010年10月，韓國釜山市一棟38層的高層建筑發(fā)生火災(zāi)。為此，韓國政府出臺的《高層建筑安全管理改善綜合對策》明確規(guī)定：高層建筑必須使用防火材料，安裝避難專用電梯和避難專用層;必須配置一定的防火管理人員，發(fā)生火災(zāi)時及時疏導(dǎo)民眾;加快開發(fā)能夠應(yīng)對高層建筑火災(zāi)的國產(chǎn)消防裝備和消防直升機等。

　(本報巴西利亞、倫敦、紐約、首爾2月4日電 記者吳志華、白陽、丁小希、莽九晨)