(六)安全文化建設(shè)工程

　　到2015年，建成一個立足自治區(qū)服務(wù)華北、西北的安全生產(chǎn)科普教育培訓(xùn)基地，成立自治區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育中心;在10所高校設(shè)置專業(yè)安全教育、職業(yè)建康課程;新編和改編100種以上安全教材和視聽教材;培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)1萬人次安全生產(chǎn)監(jiān)管干部;培訓(xùn)10萬名安全生產(chǎn)管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人;培訓(xùn)百萬名從業(yè)人員。將安全教育、應(yīng)急救援納入中小學(xué)常識課本，并定期舉行逃生演練。“十二五”期間，計(jì)劃實(shí)施2個項(xiàng)目，投入資金0.3億元。

　　(七)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)工程

　　以安全和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)為載體，制定安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)的行動計(jì)劃。以國際安全社區(qū)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，搞好包頭市、赤峰市國際社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)。制訂自治區(qū)級安全社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，力爭創(chuàng)建1-2個國際安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2015年，全區(qū)20%的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到自治區(qū)級安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配備專職安全監(jiān)管人員3-7人，村(居)、園區(qū)落實(shí)1-3人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，基本實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化。“十二五”期間，計(jì)劃實(shí)施1個項(xiàng)目，投入資金0.1億元。

　　六、保障措施

　　安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾生命安全健康與國家財(cái)產(chǎn)的安全，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，需要各級政府和社會各方面的大力支持。加強(qiáng)政策支持，加大投入力度，是全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的基本前提和重要保障。

　　(一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃

　　安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和保障，是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)系，將安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容、重要指標(biāo)納入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，使安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，切實(shí)加大投入力度

　　制定和完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn)。提高企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用比率。完善工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率辦法，建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制。從繳納的工傷保險(xiǎn)基金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)中提取一定比例資金用于對安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入，用于事故預(yù)防、隱患治理，以及公益性宣傳教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等工作。各級人民政府依法設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并納入同級政府財(cái)政預(yù)算。各級政府要保證“十二五”規(guī)劃導(dǎo)向資金的投入，納入地方財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治

　　以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》為核心，加強(qiáng)立法調(diào)研與法制研究，健全和完善相關(guān)配套規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加快煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通等配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂。落實(shí)安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。針對自治區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步制定完善法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，依法懲處安全生產(chǎn)違法行為，提高執(zhí)法效能。

　　(四)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

　　大力推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合，把安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和關(guān)鍵性技術(shù)難題列入自治區(qū)“十二五”科技攻關(guān)計(jì)劃。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍建設(shè)，建立一支結(jié)構(gòu)合理的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍。鼓勵大專院校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立安全、職業(yè)健康相關(guān)專業(yè)，著力培養(yǎng)懂安全、有技術(shù)、會管理的安全生產(chǎn)專業(yè)人才。

　　(五)加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)

　　各級政府要以抓基層、抓基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，完善自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門的安全機(jī)構(gòu)，保障各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、設(shè)施、資金投入等到位。到2015年，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員占到全區(qū)人口的萬分之一以上。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法裝備水平和重大事故應(yīng)急處置能力。

　　(六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

　　全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作健全和完善“一崗雙責(zé)”制度的通知》要求，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，特別是抓好縣鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各行業(yè)主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高安全生產(chǎn)水平。建立安全生產(chǎn)中介自我約束機(jī)制，建立中介服務(wù)誠信體系，對提供的技術(shù)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，完善考核制度和獎懲措施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位。

　　(七)加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作

　　積極拓寬渠道，不斷加強(qiáng)國內(nèi)特別是華北、東北、西北地區(qū)之間的安全生產(chǎn)交流與合作，建立區(qū)域監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制，提高區(qū)域安全監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、城市、國際組織和國外民間團(tuán)體的合作，促進(jìn)國際職業(yè)安全健康科技、管理、培訓(xùn)、人才的交流。吸收引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，充分利用國內(nèi)外的資金、人才等資源，加快自主創(chuàng)新步伐，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。