(四)分類指標(biāo)

　　到2015年，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)目標(biāo)：

　　煤 礦：有效遏制重特大事故的發(fā)生;煤礦百萬噸死亡率保持在“十一五”末期水平，處于全國領(lǐng)先地位;

　　非煤礦山：死亡人數(shù)下降36%;

　　危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：死亡人數(shù)下降10%以上;

　　道路交通：萬車死亡率下降10%以上;

　　建筑業(yè)：死亡人數(shù)下降1%以上;

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械：萬臺(tái)死亡率控制在13%以內(nèi);

　　鐵路交通：路外死亡人數(shù)下降10%;

　　火 災(zāi)：10萬人口(按常住人口)死亡率控制在0.19%以內(nèi);

　　特種設(shè)備：萬臺(tái)死亡率控制在0.6%以下;

　　水上交通、漁業(yè)船舶、民航飛行等行業(yè)，根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)，年度按零死亡控制。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)任務(wù)

　　煤 礦：以“一通三防”為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦瓦斯、自燃發(fā)火、煤塵、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的預(yù)防與治理。建立健全水害預(yù)測預(yù)報(bào)、水害隱患排查治理、水害防治技術(shù)管理等制度，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。強(qiáng)化落實(shí)礦主安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全費(fèi)用提取及使用制度，加大資金投入力度，對生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)及主要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)改造，全面提升煤礦安全技術(shù)裝備水平，有效預(yù)防煤礦重特大事故。

　　非煤礦山：強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締非法采礦。加快重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和尾礦庫的監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高中小型礦山安全生產(chǎn)水平。大力推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)和裝備，加強(qiáng)安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系和應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力。全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品：健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加快制定自治區(qū)《化工園區(qū)安全管理實(shí)施辦法》，規(guī)范化工園區(qū)安全管理工作，落實(shí)園區(qū)監(jiān)管主體責(zé)任，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。對不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場所實(shí)施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。完善重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測、評(píng)估和監(jiān)控工作，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，形成覆蓋全區(qū)隱患排查治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)隱患排查、重大危險(xiǎn)源網(wǎng)絡(luò)化管理。嚴(yán)格安全許可準(zhǔn)入條件，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。“十二五”期間危險(xiǎn)化學(xué)品、化學(xué)制藥、涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)水平以上，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)水平以上。

　　煙花爆竹：進(jìn)一步淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、經(jīng)濟(jì)效益差、安全無保障的生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》，積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化工作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)化管理。煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)，要加大本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展其他高新技術(shù)，高就業(yè)率，低危險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃地將煙花爆竹企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到這些替代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主產(chǎn)區(qū)的政府要為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)制訂經(jīng)濟(jì)扶持政策，同時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。嚴(yán)格經(jīng)營企業(yè)安全許可工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則，嚴(yán)格控制經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)的數(shù)量，最終實(shí)現(xiàn)安全規(guī)范經(jīng)營。

　　道路交通：建立全區(qū)道路交通安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，健全交通安全責(zé)任制，完善監(jiān)管、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、信息網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系。加快交通安全設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善專用道、單向交通、公交專用車道系統(tǒng)，改善停車、換乘系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市交通“人車分流、機(jī)非分流最大化”和“交通沖突最小化”的目標(biāo)，降低道路交通事故傷亡率。

　　建筑：以有效實(shí)施安全生產(chǎn)許可證為切入點(diǎn)，建立安全生產(chǎn)業(yè)績差劣企業(yè)退出機(jī)制。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，逐步推廣使用施工現(xiàn)場電子監(jiān)控，率先在重大工程中推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)。健全事故應(yīng)急救援體系和預(yù)案，完善建筑施工安全生產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制。建立技術(shù)工人等級(jí)培訓(xùn)考核體系，提高技術(shù)和安全素質(zhì)。積極開展高處墜落、施工坍塌等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治，消除隱患，逐年減少建筑行業(yè)事故。

　　消防：全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”。整治火災(zāi)隱患，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品救援能力建設(shè)，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣(區(qū))三級(jí)救援體系，提升搶險(xiǎn)救援水平。加大消防宣傳培訓(xùn)力度，提高全民消防素質(zhì)。

　　特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)役特種設(shè)備安全評(píng)估體系。深入開展壓力容器與管道、管道元件、鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、電梯、起重機(jī)械等專項(xiàng)整治。制訂壓力管道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管辦法和特種設(shè)備立法，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全事故應(yīng)急救援體系和預(yù)案，嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測能力，提高檢驗(yàn)區(qū)域的覆蓋率。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)及駕駛員的管理，加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊、牌證核發(fā)及駕駛員培訓(xùn)，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān)，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊率和年檢率。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育活動(dòng)。

　　水上交通：完善客運(yùn)碼頭設(shè)施、設(shè)備，規(guī)范碼頭安全標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格碼頭設(shè)施保安和危險(xiǎn)貨物作業(yè)。制訂水上交通應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水運(yùn)工程施工安全監(jiān)管，強(qiáng)化水路客運(yùn)安全組織和安全監(jiān)管。

　　鐵路交通：強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程監(jiān)管，確保安全施工。加強(qiáng)提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，確保提速持續(xù)安全，特別是旅客列車安全。強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，健全與落實(shí)安全長效管理機(jī)制。建設(shè)安全檢測、信息傳輸、分析管理和搶險(xiǎn)救援為一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)和安全保障體系。

　　電力：加強(qiáng)電力安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全電力可靠性管理和監(jiān)督機(jī)制。建立并完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系和電力突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)電力調(diào)度的監(jiān)督管理，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。開展涉網(wǎng)電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。

　　燃?xì)猓杭訌?qiáng)天然氣生產(chǎn)與輸送監(jiān)督管理，落實(shí)主體與監(jiān)管責(zé)任，確保輸送管線安全。采取切實(shí)有效措施，解決燃?xì)夤芫€占?jí)含F(xiàn)象。加速推進(jìn)天然氣轉(zhuǎn)換進(jìn)程，消除用戶用氣隱患。推廣工業(yè)、民用燃?xì)鈭?bào)警器和民用安全型燃具的使用，降低用氣事故發(fā)生率。

　　民航飛行：加快空管設(shè)施建設(shè)，提高航班的飛行指揮和監(jiān)控能力。加強(qiáng)航空保安系統(tǒng)建設(shè)，在航班運(yùn)行的民機(jī)場建立保安監(jiān)控和反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)航空事故調(diào)查隊(duì)伍、安全科研機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立和完善飛行、機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場、公安等培訓(xùn)基地。建立航空安全綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息的一體化管理。

　　中小企業(yè)：全面開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況摸底調(diào)查工作，建立基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)對生產(chǎn)型中小企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估，實(shí)施分類監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促企業(yè)落實(shí)安全投入，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高安全管理水平。