(三)全面實(shí)施企業(yè)安全預(yù)控管理

1.完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn) 完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理、保障、崗位和監(jiān)督責(zé)任 體系。指導(dǎo)企業(yè)修訂完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí) 施方案和評(píng)估辦法。全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建 設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。督促企 業(yè)完善作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，健全考核激勵(lì)機(jī)制。 按照“管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書(shū)面化、操作程序化、 行為規(guī)范化”的要求，實(shí)施“樣板工廠”、“樣板礦井”、“樣板 站段”、“樣板學(xué)校”和“樣板崗位”等示范工程。2015 年，煤 礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等 高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，各類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化達(dá)標(biāo)率達(dá)到 80%以上。制訂安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度和誠(chéng)信 等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2.規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可。強(qiáng)化源頭管理，把符合安全 規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可 規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可。 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行 安全核準(zhǔn)制度，落實(shí)項(xiàng)目審批和監(jiān)管責(zé)任。把安全設(shè)施設(shè)備 標(biāo)志制度拓展到危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域。貫 徹落實(shí)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目(工程)“三同時(shí)”制度。依據(jù) 產(chǎn)業(yè)政策，定期公布限制、禁止的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝目 錄，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建立完善高危行業(yè)從業(yè)人員資格安 全準(zhǔn)入制度。

3.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備。完善安全生產(chǎn)科技 推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備。 推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備 成果申報(bào)、評(píng)估、鑒定、篩選和發(fā)布制度，定期確定和發(fā)布 先進(jìn)適用安全工藝、技術(shù)和裝備推廣目錄。在高危行業(yè)大力 推廣應(yīng)用安全適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料。促 進(jìn)安全生產(chǎn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。督促煤 礦、非煤礦山企業(yè)制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制推廣 先進(jìn)適用技術(shù)裝備。

4.加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。實(shí)施事故隱患分級(jí)監(jiān)管，完 加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。 加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理 善重大隱患逐級(jí)掛牌督辦、公告、整改評(píng)估制度，切實(shí)做到 措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。實(shí)施重大危險(xiǎn) 源普查，推動(dòng)高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān) 控系統(tǒng)。督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安 全生產(chǎn)技術(shù)管理，落實(shí)企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮 權(quán)。開(kāi)展全員安全培訓(xùn)和精細(xì)化安全管理，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù) 17 責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)安全培訓(xùn) 考核。開(kāi)展高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)一線(xiàn)操作人員安全培訓(xùn)， 突出農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員事故防范能力。

重點(diǎn)配套工程 ：

(1)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)治理資金 和整改措施，完成隴南、白銀、甘南、張掖、酒泉、天水市 轄區(qū)內(nèi)病險(xiǎn)尾礦庫(kù)的綜合治理工程，改善尾礦庫(kù)安全條件。

(2)采空區(qū)探測(cè)與處理。采空區(qū)在我省重點(diǎn)礦區(qū)幾乎都有 分布，已構(gòu)成重大安全隱患，亟待治理。“十二五”期間， 應(yīng)將采空區(qū)探測(cè)以及巖層控制和空區(qū)處理技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā) 和推廣列入全省安全生產(chǎn)規(guī)劃，專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)，逐年分批進(jìn)行治 理。(

3)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控系統(tǒng)主要包括：省、市、 縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警中心;危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn) 輸過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)和尾礦庫(kù)在線(xiàn) 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

(四)加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理

1.加快職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)。明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建 加快職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)。 加快職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè) 立職業(yè)健康防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和重大職業(yè)危害事項(xiàng)通報(bào)制 度。配備專(zhuān)業(yè)設(shè)施裝備，強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提高職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力。規(guī)范職業(yè)安全健康檢測(cè)、 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理，提高技術(shù)服務(wù)水平。

2.嚴(yán)格危害因素申報(bào)和許可工作。建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危 嚴(yán)格危害因素申報(bào)和許可工作。 嚴(yán)格危害因素申報(bào)和許可工作 害因素申報(bào)登記制度，規(guī)范申報(bào)工作，2015 年用人單位職業(yè) 18 危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到 80%以上。實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可制 度，督促企業(yè)采用職業(yè)危害防治新技術(shù)、新工藝和新材料。 加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)， 2015 年監(jiān)測(cè)率達(dá)到 70%以 上，粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 80%以上。

3.落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任。督促企業(yè)為職工提供符合及 落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任 落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作業(yè)環(huán)境，配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，定期對(duì)接 觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。強(qiáng)化對(duì)職業(yè)危害 嚴(yán)重的行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康監(jiān)督員和從 業(yè)人員的知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)定期檢查和集中整治制度，加 強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害的預(yù)防與控制。

(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)

1.完善基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管及執(zhí)法 完善基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 完善基層監(jiān)管機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大政 府專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，按照國(guó)家制定的安監(jiān)部門(mén)及支撐機(jī)構(gòu) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配置標(biāo)準(zhǔn)， 推進(jìn)省、 (州) 縣 市 、 (區(qū)) 、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 執(zhí)法水平。建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī) 構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，并納入地方政府安全監(jiān)管體系。

2.提高監(jiān)管專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)行執(zhí)法資格制度，實(shí)現(xiàn)安全生 提高監(jiān)管專(zhuān)業(yè)水平。 提高監(jiān)管專(zhuān)業(yè)水平 產(chǎn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。按 照統(tǒng)一法制、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一行為、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的要求，規(guī)范 執(zhí)法行為。各級(jí)政府要安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善安全監(jiān)管工作激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高執(zhí)法水 平。 2015 年各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗 率達(dá)到 100%。

3.改善監(jiān)管工作條件。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 改善監(jiān)管工作條件 改善監(jiān)管工作條件。 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定和要求，配置適應(yīng)安全監(jiān)管、應(yīng)急救援、 事故查處工作需要的交通、通訊、檢測(cè)檢驗(yàn)、個(gè)人防護(hù)等裝 備設(shè)施。“十二五”末，省、市(州)和縣(區(qū))安全監(jiān)管 部門(mén)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率分別為 100%、80%和 70%。

重點(diǎn)配套工程： “金安工程”二期建設(shè)工程。 “十一五” 重點(diǎn)配套工程： 期間，我省“金安”工程項(xiàng)目一期建設(shè)已經(jīng)完成， “十二五” 期間，要實(shí)施二期建設(shè)，完成各市州、縣區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全 生產(chǎn)信息化建設(shè)，并對(duì)省級(jí)節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行擴(kuò) 容升級(jí)，預(yù)計(jì)投資 3000 萬(wàn)元。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 已將“金安”工程二期建設(shè)列入國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī) 劃。

4.創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。完善各級(jí)政府安全監(jiān)管門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、行政許可、監(jiān)管 執(zhí)法、安全檢查、事故處理等政務(wù)公告公示制度，實(shí)施政務(wù) 公開(kāi)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期公布發(fā)生 重特大事故、存在重大事故隱患整改不力的企業(yè)名單。完成 省、市(州)、縣(區(qū))安監(jiān)部門(mén)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通、 資源共享。

重點(diǎn)配套工程：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括：重大 危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、 事故應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、 安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、 勞動(dòng)保護(hù)用品、安全產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)安全生產(chǎn)綜合情況數(shù) 據(jù)庫(kù)、安全監(jiān)督管理支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。