公安消防部隊除了保證完成《消防法》規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外,還應(yīng)參加其它災(zāi)害或事故的搶險救援工作。這既是國家以法律形式賦予公安消防部隊實施搶險救援的特殊使命,而且也是給消防部隊搶險救援工作提出的一個全新課題。本文僅就當(dāng)前?;诽幹妹媾R的主要問題這一方面結(jié)合基層工作談一些自己粗淺的看法。
一、?;沸孤┦鹿实亩x
危化品事故是指一切由化學(xué)物質(zhì)造成的對人員、環(huán)境的傷(危)害事故。但從化學(xué)事故搶險救援的角度看,它主要是指與化學(xué)危險品有關(guān)的單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于某些意外的情況,突然發(fā)生;或人為的破壞,使有毒有害物質(zhì)大量泄漏;或伴隨火災(zāi)、爆炸次生大量有害氣體,從而在較大范圍內(nèi)造成比較嚴(yán)重的環(huán)境污染,對國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害的災(zāi)害性事故。
二、?;诽幹脩?yīng)著力解決的主要問題
?;沸孤┦鹿蕮岆U救援特殊的艱巨性、復(fù)雜性和危險性,要求我們在平時要多積累?;防砘再|(zhì)等相關(guān)知識和搶險救援過程中必須注意解決好以下問題。
(一)應(yīng)在“特”字、“專”字上做文章
處置化學(xué)事故,除省、市、縣(區(qū))乃至化工企業(yè)單位都應(yīng)有統(tǒng)一的組織指揮機(jī)構(gòu)并明確組織指揮機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門的職責(zé)外,作為搶險救援“突擊隊”、“主力軍”的消防部隊,還應(yīng)在“特”字、“專”字上做文章,組建承擔(dān)急、難、險、重任務(wù)的專門隊伍——消防部隊特勤隊。通常,每個大、中城市消防支隊都應(yīng)有1至2個特勤隊,其它執(zhí)勤中隊每隊?wèi)?yīng)建一個特勤班,消防特勤隊伍應(yīng)由政治思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、紀(jì)律作風(fēng)硬、體能素質(zhì)強(qiáng)的干戰(zhàn)組成。人員編制應(yīng)按有關(guān)規(guī)定落實。目前,一些地方雖然成立了社會搶險救援指揮中心,但特勤車輛、人員編制、器材裝備、訓(xùn)練設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障及營房等都沒有按要求配備落實到位。故在“特”字、“專”字上及參加搶險救援過程中“尖刀”作用發(fā)揮不夠、不明顯,體現(xiàn)不充分、不突出,有時甚至出現(xiàn)消防官兵到場后因苦于沒有先進(jìn)裝備而“望災(zāi)興嘆”的尷尬現(xiàn)象。
(二)地方政府應(yīng)加大針對?;肥鹿示仍耐度耄鋵嵦厍谘b備
《消防法》第一章第三條規(guī)定:“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。”雖然國家已從法律上規(guī)定了各級地方政府的相對責(zé)任,但沒有明確定量的標(biāo)準(zhǔn),一些地方政府往往是口頭上重視,存在風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險偏好等麻痹心理,而在實際的運(yùn)作中沒有將消防工作真正地落實到位。用于更新、維護(hù)裝備器材的必要經(jīng)費(fèi)顯得捉襟見肘。
常言道:“工欲善其事,必先利其器”,“巧媳婦難做無米之炊”。沒有必需的器材、裝備,僅憑勇敢精神去處置化學(xué)事故,則非但不能成功,反而導(dǎo)致?lián)p兵折將的嚴(yán)重后果。各級政府應(yīng)為消防部隊特勤隊伍配備防毒搶險專勤車輛,隨車配備特勤隊員的空氣呼吸器(含備用鋼瓶)、充氣泵、防化服、隔熱服(避火服)、毒氣偵察分析員的防毒面具、擔(dān)架、解毒急救藥物、器械等應(yīng)急搶險救物品。
近幾年來,國家和地方各級政府對特勤裝備投入的加大,使消防部隊的裝備有了較大的改變,戰(zhàn)斗力有了一定的提高,但從全國特勤裝備的分布來看,還遠(yuǎn)不能與城市發(fā)展相對應(yīng),目前我國的特勤裝備主要集中在不多的大中城市的某幾個特勤中隊,裝備相對集中,而其它普通消防站的裝備還遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)消防站器材裝備配備的標(biāo)準(zhǔn),用于化學(xué)事故搶險救援方面的器材嚴(yán)重缺乏。雖有一些特勤裝備尤其是化學(xué)災(zāi)害事故搶險器材陸續(xù)裝備到基層單位,但由于其價格高、數(shù)量小,部隊往往把這些裝備當(dāng)作“寶貝”,在實際作戰(zhàn)中往往不敢、不愿使用特勤裝備,而是更多地使用常規(guī)裝備和一些土辦法。