2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，黨中央對(duì)應(yīng)急救援體系的改進(jìn)更加重視。目前，新實(shí)施的防震減災(zāi)法強(qiáng)化了緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，據(jù)悉國(guó)家救援隊(duì)將由目前的222人擴(kuò)編到500人，國(guó)家擬投入1個(gè)億加強(qiáng)其搜尋、營(yíng)救、通信、現(xiàn)場(chǎng)指揮儀、聲像信息快速傳遞裝備。應(yīng)急救援裝備在此時(shí)顯得尤為重要，但可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、生命探測(cè)儀、破拆工具等這些本身具有高科技性的救援產(chǎn)品在卻存在亟待重視的問題。

總體看，我國(guó)這幾年應(yīng)急救援技術(shù)受到重視，應(yīng)急體系日益完善，但事故防范和應(yīng)急救援技術(shù)亟待突破，需要進(jìn)一步完善體制，理順關(guān)系，規(guī)范和擴(kuò)大國(guó)家救援隊(duì)和地方救護(hù)隊(duì)服務(wù)功能，加大對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)裝備及基地建設(shè)的投入等，確保應(yīng)急救援工作“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

應(yīng)急救援技術(shù)受到重視

2008年發(fā)生在內(nèi)蒙古包頭的鐵礦透水事故中，井下37名礦工被困，救援人員成功救出6名被困礦工，同時(shí)在救援過程中有效避免了次生事故?？梢韵胍?，如果沒有相應(yīng)的技術(shù)作保障，救援的效果將大打折扣。

在重特大事故防范和應(yīng)急救援過程中，科學(xué)技術(shù)日益成為成功實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援的有力支撐。”王志堅(jiān)強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)在加快安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)中的重要作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)參加事故救援2614起，1255人獲救生還；消防部隊(duì)參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援2.1萬起，搶救和疏散遇險(xiǎn)被困人員30140人；海上搜救隊(duì)實(shí)施重大搜救行動(dòng)1620起……各種險(xiǎn)情面前，救援人員常常需要爭(zhēng)分奪秒，而這種時(shí)候，如果有相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)和手段作保障，其救援效果也將事半功倍。

為了更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)急救援中的作用，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局努力推動(dòng)應(yīng)急救援科技創(chuàng)新和發(fā)展，積極組織應(yīng)急救援技術(shù)攻關(guān)。

在國(guó)家發(fā)改委、科技部等部門的大力支持下，國(guó)家安監(jiān)總局制定了《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，其中4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入科技部“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃。

同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)急救援中的作用，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改工作。在中國(guó)工程院院士周世寧等著名專家的指導(dǎo)下，第一部礦山救援國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)《礦山救護(hù)規(guī)程》以及《礦山救援隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》制定完成，同時(shí)有關(guān)部門還發(fā)布了國(guó)家級(jí)救援基地的救援標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急體系日益完善

在組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心正式成立。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室加強(qiáng)與有關(guān)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。地方各級(jí)政府普遍加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各?。▍^(qū)、市）政府均已成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。大多數(shù)生產(chǎn)類型中央企業(yè)設(shè)立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。

在應(yīng)急準(zhǔn)備方面，全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案約135萬多件，各?。▍^(qū)、市）、97.9%的市（地）和92.8%的縣（市）均制定了總體預(yù)案。中央企業(yè)預(yù)案制定率達(dá)100%，高危行業(yè)絕大部分規(guī)模以上企業(yè)都已制定應(yīng)急預(yù)案。2006年全國(guó)共開展預(yù)案演練13.7萬多次。與此同時(shí)，應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，資金物資投入力度不斷加大，應(yīng)急商品信息數(shù)據(jù)庫的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)已經(jīng)達(dá)1000多家。

此外，在預(yù)防預(yù)警方面，突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力的有效提高，為及時(shí)制訂實(shí)施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。在應(yīng)急處置方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急能力進(jìn)一步提高，各類突發(fā)公共事件均得到及時(shí)妥善的處置。

事故防范和應(yīng)急救援技術(shù)亟待突破

實(shí)際上，中國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論體系尚不完善，礦山、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域重特大事故防范和救援技術(shù)戰(zhàn)術(shù)研究剛剛起步，應(yīng)急救援技術(shù)發(fā)展與國(guó)外還存在很大差距。

目前我國(guó)救援隊(duì)伍缺乏先進(jìn)、配套的救援裝備，救援作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)含量不高。他舉例說，救援隊(duì)員在偵查中，往往要靠背負(fù)呼吸器直接接觸作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)程度相當(dāng)高；現(xiàn)在許多危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍的技術(shù)裝備只能用于場(chǎng)內(nèi)事故救援，而在參加社會(huì)相關(guān)事故的救援時(shí)，成套移動(dòng)設(shè)備不足。此外，救援信息保障技術(shù)落后，礦山、化工、消防、海上搜救與打撈等應(yīng)急救援力量，面對(duì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災(zāi)難，指揮信息資源分割，共享困難。

針對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)存在的一系列問題，王志堅(jiān)呼吁，應(yīng)建立和完善國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，重視并發(fā)揮專家對(duì)安全生產(chǎn)救援工作的作用，推動(dòng)學(xué)科研究，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)的新突破。

我國(guó)一方面應(yīng)加快應(yīng)急管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵技術(shù)研究。他指出，相關(guān)部門要以國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃為主，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，特別要依托大型企業(yè)、院校，建立研究和工程中心，開展科技攻關(guān)，進(jìn)行典型工業(yè)事故的特征研究，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、事故的決策專家系統(tǒng)和專家支持系統(tǒng)，改進(jìn)遇難遇險(xiǎn)人員的探測(cè)及搜尋技術(shù)、事故災(zāi)難處置技術(shù)與裝備，提高應(yīng)急救援人員個(gè)體防護(hù)技術(shù)及裝備水平。

此外，有關(guān)專家也強(qiáng)調(diào)應(yīng)加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，構(gòu)建國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)體系。專家建議，要加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)部門、企業(yè)、重要部門的應(yīng)急救援信息的互聯(lián)互通。

高科技產(chǎn)品科技不“高”

對(duì)于消防部隊(duì)和救護(hù)隊(duì)來說，恐怖襲擊、化學(xué)污染、毒氣泄漏、爆炸、輻射、建筑物倒塌等搶險(xiǎn)救援種類的增多，救援強(qiáng)度的增大，對(duì)器材裝備科技性要求也是越來越高。

對(duì)于救援搜救儀器，現(xiàn)在主要用到光學(xué)生命探測(cè)儀（俗稱“蛇眼”），聲波生命探測(cè)儀和雷達(dá)生命偵測(cè)儀。這些產(chǎn)品均采用高科技手段來搜索生命跡象。但據(jù)中國(guó)地震搜救中心保障部副處長(zhǎng)司洪波介紹，在汶川大地震的救援過程中，這些儀器都有著實(shí)際運(yùn)用的利弊問題，比如平時(shí)訓(xùn)練中，生命探測(cè)儀隔著5層樓板還能準(zhǔn)確定位生還者的位置，但在搜救現(xiàn)場(chǎng)，電磁波經(jīng)過多次反射后并不是100％準(zhǔn)確。聲波探測(cè)儀在現(xiàn)場(chǎng)也缺乏安靜的作業(yè)環(huán)境。他舉例說，在一棟樓里，有一位消防員稱用蛇眼看到了幸存者，5小時(shí)后打開樓板發(fā)現(xiàn)，里面只有一個(gè)沙發(fā)。