10、夯實農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。落實《湖北省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，發(fā)揮派出所“面向基層、面向群眾”的優(yōu)勢，強(qiáng)化派出所消防工作職責(zé)，深化“平安社區(qū)、農(nóng)村”創(chuàng)建活動，建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，落實社區(qū)、行政村消防安全管理工作，夯實組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、群防群治火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”；結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，重點對社區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)村木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的區(qū)域進(jìn)行治理。進(jìn)一步完善門棟關(guān)照和定期走訪制度，加大社區(qū)、農(nóng)村孤寡老人和留守兒童消防關(guān)照，提高弱勢群體消防安全保障能力；鼓勵和推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村、社區(qū)基層火災(zāi)防控能力。

11、深入推行“三管”消防監(jiān)督模式。實行“以證管火”，落實發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，對涉及消防安全的行政審批事項、行政許可項目，審批部門要將消防安全作為審批前置條件，嚴(yán)格依法審批。實行“以房管火”，落實業(yè)主和承租戶的消防安全責(zé)任，加大消防安全投入，保障場所安全；規(guī)范多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)主建筑的消防安全管理模式，探索產(chǎn)權(quán)分散的商品房屋建筑火災(zāi)隱患整改資金保障渠道，及時消除建構(gòu)筑物火災(zāi)隱患。實行“以業(yè)管火”，強(qiáng)化各行業(yè)主管部門和各行業(yè)從業(yè)人員的消防安全責(zé)任，各行業(yè)主管部門要建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，定期組織消防安全檢查，不斷改善本行業(yè)消防安全狀況；各行業(yè)從業(yè)人員必須自覺遵守消防法律法規(guī)，不斷提高自身消防安全素質(zhì)，確保具備與所從事職業(yè)相適應(yīng)的消防知識和消防技能。推行消防控制室規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實消防控制室值班操作人員持證上崗制度，確保操作人員熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

12、改進(jìn)消防執(zhí)法服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。積極推行預(yù)約服務(wù)便捷工程、整改措施明白工程、教育培訓(xùn)全員工程、執(zhí)法問效常態(tài)工程、行政執(zhí)法陽光工程、群眾監(jiān)督暢通工程以及消防行政窗口延伸工程，努力實現(xiàn)由被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)、由事后監(jiān)督變?yōu)楦檰栃А⒂墒马椆_變?yōu)檫^程公開，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的消防“陽光服務(wù)”。2012年前，市政府和各縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立消防公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、舉報投訴網(wǎng)上查處、社會單位網(wǎng)上管理、消防知識網(wǎng)上培訓(xùn)、消防咨詢網(wǎng)上答復(fù)，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法質(zhì)量、消防執(zhí)法效率和社會公信力。

13、鞏固完善整治火災(zāi)隱患的常態(tài)化機(jī)制。適時開展以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及住宅改建工業(yè)用房集中區(qū)域、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為重點的消防安全專項治理。完善消防部門與工商、質(zhì)檢、文化、建設(shè)、教育等職能部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，聯(lián)合整治火災(zāi)隱患，共同把好相關(guān)單位、場所消防安全關(guān)。完善重大火災(zāi)隱患舉報認(rèn)定、掛牌督辦、升級降級和立案銷案機(jī)制，加大輿論監(jiān)督、媒體曝光、隱患公布通報力度，發(fā)動社會力量，督促重大火災(zāi)隱患整改。

14、規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場。按照“市場運(yùn)作、嚴(yán)格自律、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展”的原則，依托行業(yè)協(xié)會，在消防工程監(jiān)理、消防設(shè)施檢測及維護(hù)、電氣防火檢測、火災(zāi)損失核定、火災(zāi)事故（物證）鑒定、消防安全風(fēng)險評估、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、消防公益宣傳等領(lǐng)域建立技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)功能，輔助消防部門開展消防監(jiān)管，提高消防專業(yè)化監(jiān)管水平。進(jìn)一步完善消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體系，嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，落實從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，引導(dǎo)中介組織有序健康發(fā)展，提升社會消防技術(shù)服務(wù)水平。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)檢測、評估結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，取消相關(guān)資質(zhì)；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。加強(qiáng)對消防社會團(tuán)體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提高消防社團(tuán)自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

（十）構(gòu)建消防安全大宣傳大教育格局，在提升全民消防安全素質(zhì)上下功夫。

15、建立部門消防宣傳協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真貫徹“全民消防、生命至上”理念，嚴(yán)格落實公安部等九部委聯(lián)合制定的《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，建立由公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門共同參與的消防宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級黨校、行政學(xué)院應(yīng)將消防知識納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓(xùn)。文化、新聞出版、廣播電影電視部門應(yīng)當(dāng)組織做好消防宣傳教育工作。廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)履行消防公益宣傳義務(wù)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開展公益消防宣傳?？萍?、司法和勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法和就業(yè)培訓(xùn)教育內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。教育部門應(yīng)當(dāng)督促各地學(xué)校將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好消防安全教育工作。工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。建設(shè)流動宣傳車站、消防宣傳站、消防教育館，普及社會消防知識。

16、建立消防信息公開發(fā)布制度。建立消防信息定期發(fā)布制度、重大災(zāi)害事故處置動態(tài)信息發(fā)布制度和消防輿情快速反應(yīng)機(jī)制，每季度發(fā)布一次消防安全信息，客觀、及時、準(zhǔn)確地反映本地消防安全狀況和公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作動態(tài)，滿足人民群眾的知情權(quán)。建立創(chuàng)新消防輿情正面引導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對涉及消防工作的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)，牢牢把握社會消防宣傳的主動權(quán)，形成積極向上的主流輿論。

17、開展消防職業(yè)教育。積極引導(dǎo)鼓勵高等院校和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開設(shè)消防及相關(guān)專業(yè)和消防課程，支持社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，采取合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。全面推進(jìn)消防安全從業(yè)人員職業(yè)資格制度，改進(jìn)消防職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定工作，建立“培訓(xùn)市場化、鑒定專業(yè)化、用人法制化”的職業(yè)資格運(yùn)行機(jī)制，消防控制室操作人員和重點單位消防安全管理人取得國家職業(yè)資格證書的比例，2011年應(yīng)達(dá)50%以上，2012年應(yīng)達(dá)100%。探索建立注冊消防工程師制度，凡從事消防行業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得注冊消防工程師資格。加強(qiáng)對消防行業(yè)一般性崗位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將其納入工會和人力資源社會保障部門組織開展的“職工職業(yè)技能大賽”，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

18、探索建立消防宣傳市場化運(yùn)作模式。探索消防宣傳市場化運(yùn)作模式，打造新興媒體宣傳平臺。廣泛利用手機(jī)短信、戶外廣告視頻、公交車體站牌、城市和樓宇電視、電子屏、網(wǎng)站博客等媒介，高頻次、高密度開展消防公益宣傳，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面；借助傳媒機(jī)構(gòu)、廣告公司、動漫公司、社會藝術(shù)團(tuán)體不斷制作推出高質(zhì)量的消防宣傳品，使消防宣傳更具時代特色，更具文化品位，更具人文關(guān)懷精神。

19、深化消防宣傳“三提示”工作。要將“三提示”延伸到社區(qū)、農(nóng)村以及機(jī)場、碼頭、港口、車站、寺廟、教堂等各類人員密集場所，推動社會單位根據(jù)消防安全責(zé)任制要求以及自身行業(yè)或工作性質(zhì)開展“三提示”宣傳，提高從業(yè)人員及服務(wù)對象自防自救能力；鼓勵人員密集場所向社會公開承諾消防安全，要緊密結(jié)合構(gòu)筑社會單位“防火墻”工程，通過“三提示”宣傳，提高單位組織撲救初起火災(zāi)能力和組織人員疏散逃生能力，不斷增強(qiáng)群眾法制意識和安全防范意識。開展“萬場消防知識科教片進(jìn)農(nóng)村”、“消防安全開學(xué)第一課”和“消防形象大使率萬名消防志愿者走千家進(jìn)萬戶”活動，深化消防宣傳“六進(jìn)”工作。