二、埭溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、因地制宜，合理建設(shè)。埭溪鎮(zhèn)消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)于2012年8月7日更名，前身為成立于2002年的埭溪鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。為拓展職能，消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)與消防安全工作站合署辦公，編制人數(shù)12人，設(shè)隊(duì)長、指導(dǎo)員、副隊(duì)長各1人，設(shè)2個戰(zhàn)斗班，隊(duì)員9人，納入湖州市110指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，配備執(zhí)勤消防車2輛，消防宣傳巡邏車1輛、摩托車2輛，隊(duì)伍按照方便生活、利于備勤的原則，投資200多萬元整修了營房、各類活動場所、庫室等基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上滿足隊(duì)員日常的執(zhí)勤、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、娛樂等需求。

2、整合資源，拓展職能。隊(duì)伍充分發(fā)揮“戰(zhàn)隊(duì)合一”模式的優(yōu)勢，在人員編制緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中，整合了消防滅火、災(zāi)害事故綜合救援、社會消防管理的資源，接受區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位日常工作管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“日常宣傳、平時防范、險(xiǎn)時救援”的工作方針，承擔(dān)本轄區(qū)火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援、社會救助及群體性事件處置等突發(fā)性應(yīng)急任務(wù)，并履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作站防火巡查、消防宣傳教育等職能，成為一支集“綜合救援、日常巡查、社會宣傳”三大職能于一體的全天候、多功能政府應(yīng)急生力軍，實(shí)現(xiàn)社會效應(yīng)的最大化。這既順應(yīng)了當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)編制體制精簡的大趨勢，也體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)的社會價值和生命力。

3、齊抓共管，規(guī)范運(yùn)作。埭溪鎮(zhèn)消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐，明確規(guī)范了“訓(xùn)、管、用”等制度，在隊(duì)伍管理上實(shí)行一級跟訓(xùn)、兩級輪訓(xùn)制度，隊(duì)長、指導(dǎo)員每半年參加集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，隊(duì)員每年參加公安消防中隊(duì)執(zhí)勤不少于15天。為了量化工作指標(biāo)，應(yīng)急救援隊(duì)充分發(fā)揮點(diǎn)在基層的優(yōu)勢，制定了消防監(jiān)督工作流程、消防違法行為和火災(zāi)隱患查處及稱交規(guī)定，每人每月檢查單位不少于3家，每季度至少對居民住宅區(qū)的物業(yè)、居委會、村委會進(jìn)行1次防火檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，按月明確隊(duì)員的指標(biāo)任務(wù)。立足轄區(qū)上強(qiáng)工業(yè)園內(nèi)大、小型企業(yè)多的實(shí)際，對全鎮(zhèn)單位實(shí)行戶籍化管理，實(shí)行一企一檔案，建立社會單位“戶籍化”檔案291份，今年以來，共對全鎮(zhèn)133家企業(yè)和158個小型場所實(shí)施了消防安全檢查，有效彌補(bǔ)了上級消防業(yè)務(wù)部門警力不足的缺陷。

4、建章立制，完善保障。在人員保障上，按照退伍軍人優(yōu)先的原則，經(jīng)過層層篩選，招聘了9名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)紀(jì)律好的消防隊(duì)員。在經(jīng)費(fèi)保障上，嚴(yán)格按照財(cái)政部和省財(cái)政廳相關(guān)文件，明確了經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：人員經(jīng)費(fèi)每人每年5萬元，辦公經(jīng)費(fèi)每人每年1.5萬元，車輛經(jīng)費(fèi)每車每年3.5萬元，營房經(jīng)費(fèi)每平米每年100元，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б?rdquo;的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)所有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算，保證了隊(duì)伍的有序運(yùn)行。