3、加強(qiáng)地方消防法制建設(shè)。深入貫徹《中華人民共和國消防法》，建立健全以《湖北省消防條例》為基礎(chǔ)、以規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以消防工作責(zé)任制為抓手的地方消防工作制度體系。重點(diǎn)制定消防安全責(zé)任制、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防安全重點(diǎn)單位管理、消防執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等方面的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為消防工作提供法制保障。

（二）創(chuàng)新社會(huì)消防監(jiān)管機(jī)制，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平。

1、全面推行重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。進(jìn)一步完善重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立政策引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)單位自覺推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)單位消防安全管理工作逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化道路。綜合運(yùn)用市場、行政和法律手段，積極推動(dòng)社會(huì)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。引進(jìn)第三方評估認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)，客觀、公正地指導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行社會(huì)單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，完成消防安全評估工作。研究建立單位消防安全指標(biāo)評價(jià)體系，將單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理納入社會(huì)信用管理體系；積極探索消防安全重點(diǎn)單位消防安全狀況評價(jià)結(jié)果與銀行、證券、保險(xiǎn)信用等級評定以及企業(yè)市場準(zhǔn)入掛鉤制度，利用市場手段督促單位提升消防安全管理水平。加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處重點(diǎn)單位消防違法行為，促使企業(yè)自覺遵守消防法律法規(guī)。到2012年，人員密集場所重點(diǎn)單位基本達(dá)到社會(huì)單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。

2、深入推行“三管”消防監(jiān)督模式。實(shí)行“以證管火”，落實(shí)發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，對涉及消防安全的行政審批事項(xiàng)、行政許可項(xiàng)目，審批部門要將消防安全作為審批前置條件，嚴(yán)格依法審批。實(shí)行“以房管火”，落實(shí)業(yè)主和承租戶的消防安全責(zé)任，加大消防安全投入，保障場所安全；規(guī)范多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)主建筑的消防安全管理模式，探索產(chǎn)權(quán)分散的商品房屋建筑火災(zāi)隱患整改資金保障渠道，及時(shí)消除建構(gòu)筑物火災(zāi)隱患。實(shí)行“以業(yè)管火”，強(qiáng)化各行業(yè)主管部門和各行業(yè)從業(yè)人員的消防安全責(zé)任，各行業(yè)主管部門要建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，定期組織消防安全檢查，不斷改善本行業(yè)消防安全狀況；各行業(yè)從業(yè)人員必須自覺遵守消防法律法規(guī)，不斷提高自身消防安全素質(zhì)，確保具備與所從事職業(yè)相適應(yīng)的消防知識和消防技能。推行消防控制室規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)消防控制室值班操作人員持證上崗制度，確保操作人員熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3、建立消防執(zhí)法公共服務(wù)平臺。推進(jìn)“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。2012年前，各級政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立消防公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、舉報(bào)投訴網(wǎng)上查處、社會(huì)單位網(wǎng)上管理、消防知識網(wǎng)上培訓(xùn)、消防咨詢網(wǎng)上答復(fù)，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法質(zhì)量、消防執(zhí)法效率和社會(huì)公信力。依托武漢科研單位和高校技術(shù)優(yōu)勢，與具備法定資質(zhì)的火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立中南地區(qū)火災(zāi)物證鑒定中心，開展火災(zāi)原因分析和物證鑒定工作，確?；馂?zāi)原因認(rèn)定的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性。

4、深入開展消防安全基層單位創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、群防群治火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。落實(shí)《湖北省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，發(fā)揮派出所作用，深化“平安社區(qū)、農(nóng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，落實(shí)社區(qū)、行政村消防安全管理工作；結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，重點(diǎn)對社區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)村木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的區(qū)域進(jìn)行治理。進(jìn)一步完善門棟關(guān)照和定期走訪制度，加大社區(qū)、農(nóng)村孤寡老人和留守兒童消防關(guān)照；鼓勵(lì)和推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村、社區(qū)基層火災(zāi)防控能力。

5、大力培育消防技術(shù)服務(wù)市場。加快培育消防技術(shù)中介服務(wù)市場，滿足社會(huì)不斷增長的消防安全服務(wù)需求；鼓勵(lì)發(fā)展各類提供消防安全服務(wù)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)功能；規(guī)范消防行業(yè)技術(shù)中介組織從業(yè)行為，從制度上明確中介組織準(zhǔn)入條件、從業(yè)人員資格、審批程序、活動(dòng)宗旨和權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)中介組織有序健康發(fā)展。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，在消防工程監(jiān)理、消防設(shè)施檢測及維護(hù)、電氣防火檢測、火災(zāi)損失核定、火災(zāi)事故（物證）鑒定、消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、消防公益宣傳等領(lǐng)域建立技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，輔助消防部門開展消防監(jiān)管，提高消防專業(yè)化監(jiān)管水平。引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

6、積極組織開展消防科學(xué)技術(shù)研究。發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，建立健全消防科研組織體系，積極開展消防科技攻關(guān)活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展消防監(jiān)管服務(wù)和技術(shù)手段。重點(diǎn)研究高層、地下和大跨度大空間建筑、超長隧道、大型石油化工區(qū)防火、滅火救援以及新型滅火劑與阻燃材料等問題；發(fā)揮我省水資源豐富優(yōu)勢，研制和配備一批遠(yuǎn)距離供水滅火作戰(zhàn)的新器材裝備，提高火災(zāi)預(yù)防水平和部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力。