(六)優(yōu)化消防科技應用體系建設

大力推進消防信息網(wǎng)絡建設和消防通信指揮系統(tǒng)建設，全面推廣應用消防監(jiān)督管理、滅火救援指揮和社會公眾消防服務等信息系統(tǒng)，努力提高社會防火和滅火救援能力。加快新一代“119”調(diào)度指揮系統(tǒng)建設，建設滅火救援數(shù)字化調(diào)度指揮網(wǎng)，建設衛(wèi)星通信車、衛(wèi)星地面站和衛(wèi)星便攜站，加強指揮中心與移動指揮中心的通聯(lián)。在互聯(lián)網(wǎng)建設用于消防常識普及、公共消防安全投訴、消防安全行政許可、社會消防宣傳、消防監(jiān)督執(zhí)法信息公開等功能的公共消防服務平臺。探索利用3G無線網(wǎng)絡建設移動辦公應用系統(tǒng)。研究消防車輛被動導航模型，提升車輛調(diào)度和管理水平。做好對公共消防設施數(shù)據(jù)、火災數(shù)據(jù)、火災隱患數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等的采集、統(tǒng)計和分析，準確反映消防安全形勢，為宏觀火災預防決策提供科學依據(jù)。

加強消防學術交流和新技術研究應用工作，加快建筑新型保溫裝飾材料、新一代潔凈高效氣體與納米粉體滅火系統(tǒng)等新產(chǎn)品、新技術研發(fā)應用，推進綠色消防、低碳消防建設。加快城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，推動防控火災新技術新成果的轉化應用。

四、工作機制和保障措施

(一)完善消防安全責任體系

深化消防安全責任制度，著力建設“政府―部門―單位”三級消防安全責任體系。各級政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，將消防經(jīng)費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施規(guī)劃，推動消防事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。政府各有關部門建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，在各自的職責范圍內(nèi)，將消防工作納入本部門管理內(nèi)容，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查整治火災隱患。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位要開展提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設，確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查;結合各地特點，完善消防應急預案。并根據(jù)消防應急預案組織日常訓練，定期組織各類實戰(zhàn)演練。各功能區(qū)及管委會每年要將本地區(qū)消防工作情況向上級人民政府專題報告，上級人民政府根據(jù)情況應適時進行檢查督導。對不認真履行消防工作職責或在重大火災隱患整改、公共消防設施建設和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員和領導的責任。發(fā)生重特大火災事故的，要依法追究直接責任人、單位負責人、政府領導及職能部門負責人的責任。

(二)提升消防法制建設水平

堅持依法治理消防，把消防管理建立在法制的基礎之上。全面貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《天津市消防條例》等現(xiàn)行消防法律法規(guī)，結合濱海新區(qū)特點及發(fā)展需要，重點制定和完善消防安全規(guī)范化管理、社會消防安全培訓、消防違法行為查處等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和技術標準，力爭在“十二五”期間形成比較完善的地方性消防法規(guī)和技術標準體系。

開展消防專項治理，依法處罰消防違法行為，消除火險隱患。適時開展針對公眾聚集場所、消防工程設計施工及消防產(chǎn)品方面的專項執(zhí)法行動，對重大的火險源要依法運用經(jīng)濟和行政手段限期治理。認真梳理消防行政執(zhí)法依據(jù)，全面落實消防執(zhí)法責任制，強化消防執(zhí)法督查，進一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的消防行政執(zhí)法體制。

對各級政府機關及其工作人員不履行或不認真履行消防工作職責，依法依紀追究有關責任人的責任;因工作不力、失職、瀆職，導致火災事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，依法追究主要負責人的法律責任。各級公安消防機構加強火災事故調(diào)查和消防責任事故案、失火案的偵查，對達到消防責任事故案、失火案立案標準的，依法嚴肅追究法律責任。

(三)規(guī)范消防業(yè)務經(jīng)費保障

建立財政分級保障機制。根據(jù)財政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法》(財防〔2004〕300號)要求，按照“事權劃分、分級負擔”的原則，實行消防業(yè)務費(含消防基本支出、裝備購置和公共消防站建設等經(jīng)費)由市、新區(qū)和管委會三級財政保障。濱海新區(qū)消防業(yè)務經(jīng)費專項資金由濱海新區(qū)人民政府和管委會共同承擔，并相應制定消防業(yè)務費最低保障標準。

各級政府應切實增加對消防工作的經(jīng)費投入，使消防經(jīng)費投入與地方經(jīng)濟發(fā)展同步。各級財政部門要從消防特殊行業(yè)和部隊經(jīng)費保障的實際出發(fā)，將高危補貼、生活補助、伙食補貼、消防員人身傷亡保險經(jīng)費等納入財政統(tǒng)籌。各地應積極設立消防事業(yè)發(fā)展基金會，接受社會捐贈，按照社會捐贈與政府補助相結合的方式，促進消防公益事業(yè)發(fā)展。各級政府要把公共消防設施建設、消防器材裝備建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立裝備器材日常性消耗及維修經(jīng)費保障機制，及時更新配置達到最高服役年限的消防車輛裝備及消耗性常規(guī)器材。各級政府將政府專職消防隊員、消防文員工資福利及業(yè)務經(jīng)費納入同級財政預算予以統(tǒng)籌保障。

(四)強化消防規(guī)劃實施落實

細化濱海新區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設任務，分解年度發(fā)展目標任務，確定主責和配合部門，印發(fā)新區(qū)人民政府相關部門和各功能區(qū)、管委會具體組織落實。濱海新區(qū)人民政府每年與各功能區(qū)、管委會、有關部門簽訂年度消防工作目標責任書，明確年度消防工作目標、任務和完成時限，定期組織對相關部門落實消防業(yè)務經(jīng)費保障、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等情況進行監(jiān)督檢查，開展階段性考核。公安機關消防機構建立考核評價檔案，如實記載平時專項檢查情況，作為年度評價的重要依據(jù)。