三、提升滅火應(yīng)急救援能力的幾點(diǎn)建議

(一)牢固樹立向管理要戰(zhàn)斗力的理念，明確提升應(yīng)急救援能力的指導(dǎo)思想

牢固樹立向管理要戰(zhàn)斗力的理念，按照努力建設(shè)一支現(xiàn)代化公安消防鐵軍重要指示精神，加強(qiáng)各種消防隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立完善扁平化的工作機(jī)制，努力形成消防工作合力。針對(duì)重慶應(yīng)急救援建設(shè)和消防部隊(duì)警力的現(xiàn)狀，要樹立“全民消防大隊(duì)伍”的思想，轉(zhuǎn)變公安消防部隊(duì)管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)“一家獨(dú)秀”的思維，整合各方應(yīng)急救援力量，把多種形式消防隊(duì)伍納入管理體系，努力形成多方消防隊(duì)伍管理與建設(shè)“百花齊放”的局面，提高社會(huì)應(yīng)急救援綜合能力的整體提高。要把隊(duì)伍管理與應(yīng)急救援能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以管理促建設(shè)，以建設(shè)提高能力。提高各級(jí)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的能力，善于在新形勢(shì)、新任務(wù)和新變化中把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，探索新思路，解決新問題，創(chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制，著力打造一支由公安現(xiàn)役消防、專職消防隊(duì)等為一體的現(xiàn)代化消防鐵軍。

(二)正確分析研判部隊(duì)形勢(shì)，以扎實(shí)的舉措切實(shí)提高應(yīng)急救援能力

面對(duì)新形勢(shì)，要敢于迎接挑戰(zhàn)。針對(duì)重慶的地域和滅火救援實(shí)情，要從單純追求公安現(xiàn)役消防專業(yè)力量的管理、片面強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力的建設(shè)，逐步向全民消防隊(duì)伍管理、提升社會(huì)整體應(yīng)急救援能力轉(zhuǎn)變。緊緊依靠政府加強(qiáng)消防隊(duì)伍管理，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援法規(guī)體系建設(shè)，建立“統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、一專多能、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合實(shí)戰(zhàn)”的消防隊(duì)伍管理與應(yīng)急救援建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)新任務(wù)，要敢于接受考驗(yàn)。要以實(shí)事求是的態(tài)度來認(rèn)識(shí)隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀，用發(fā)展的思維指導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)急救援能力建設(shè)，深入研究新形勢(shì)、新任務(wù)下消防隊(duì)伍管理與應(yīng)急救援能力建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍管理工作方法，抓緊實(shí)質(zhì)性的管理與建設(shè)在火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援中贏得戰(zhàn)斗主動(dòng)權(quán)，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)期消防隊(duì)伍管理與應(yīng)急救援能力跨越式發(fā)展。面對(duì)新變化，要善于把握新機(jī)遇。要按照孟建柱部長(zhǎng)“現(xiàn)代化公安消防鐵軍，既要有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)，又要有智慧;既要有技能、有體能，又要有裝備;既要英勇頑強(qiáng)，又要懂得科學(xué)施救。要向?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練要戰(zhàn)斗力、向科學(xué)技術(shù)要戰(zhàn)斗力，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求，研究處置特殊火災(zāi)與災(zāi)害事故的組織指揮和技戰(zhàn)術(shù)，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段，構(gòu)建扁平化的指揮體系，提高部隊(duì)履職能力”的重要指示精神，加快轉(zhuǎn)變消防隊(duì)伍管理機(jī)制與戰(zhàn)斗力生成模式，切實(shí)提高滅火和應(yīng)急救援能力。

(三)立足區(qū)域?qū)嵡閯?chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制，著力打造一支現(xiàn)代化公安消防鐵軍

立足區(qū)域?qū)嵡?，?chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制，著力打造一支現(xiàn)代化的“山城”消防鐵軍。要加強(qiáng)縱向管理，主動(dòng)作為，全面提升應(yīng)急救援能力。爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)消防隊(duì)伍管理與建設(shè)的支持，健全完善對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理與建設(shè)的檢查、考核、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把應(yīng)急救援建設(shè)納入安全生產(chǎn)等考核之中，推進(jìn)政府職責(zé)的落實(shí)，努力破解機(jī)制、人員、保障等方面的難題，多方位推進(jìn)應(yīng)急救援能力的提高。要以教強(qiáng)管，打造思想素質(zhì)過硬的現(xiàn)代化消防鐵軍。加強(qiáng)對(duì)官兵的思想政治教育，樹立鋼鐵一般堅(jiān)定的理想信念、煉就鋼鐵一般過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、遵守鋼鐵一般嚴(yán)格的紀(jì)律，使官兵真正做到熱愛消防事業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，磨練過硬本領(lǐng)，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題，成為消防工作的行家里手。要以訓(xùn)促管，深化滅火救援“三化”建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)指揮員實(shí)戰(zhàn)指揮環(huán)節(jié)的鍛煉，改變長(zhǎng)期以來過多注重理論培訓(xùn)考核的思想，促進(jìn)干部“經(jīng)驗(yàn)型、知識(shí)性”向“實(shí)戰(zhàn)型”、“文武雙全型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)在沒有作戰(zhàn)預(yù)案情況下想定作業(yè)的考核和比武，增加指揮訓(xùn)練考核的實(shí)戰(zhàn)性、模擬性和針對(duì)性，提高指揮員的判斷決策、組織指揮和應(yīng)急協(xié)調(diào)等能力。加強(qiáng)士官隊(duì)伍的專業(yè)能力素質(zhì)訓(xùn)練，滅火救援任務(wù)繁重與滅火救援任務(wù)少的支隊(duì)士官實(shí)行異地交流，充分發(fā)揮士官隊(duì)伍在滅火應(yīng)急救援任務(wù)中的骨干作用。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練和演練，強(qiáng)化業(yè)務(wù)干部輪崗實(shí)習(xí)制度，實(shí)施支隊(duì)范圍內(nèi)跨中隊(duì)的跟車實(shí)習(xí)，向任務(wù)繁重單位派駐進(jìn)行定期跟車實(shí)習(xí)鍛煉，初、中級(jí)指揮員可以由總隊(duì)統(tǒng)一安排到火警繁忙的中隊(duì)進(jìn)行跟車或到總隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)崗位實(shí)習(xí)，派遣部分指揮員及有關(guān)支隊(duì)攻堅(jiān)組隊(duì)員到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)參與救災(zāi)，以解決實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷較少的現(xiàn)狀。強(qiáng)化未知情況下的實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)及演練，定期組織社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量實(shí)地、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，推進(jìn)從演練型向?qū)崙?zhàn)型轉(zhuǎn)變，在實(shí)戰(zhàn)背景下錘煉部隊(duì)提高戰(zhàn)斗力。

(四)要充分發(fā)揮地方人民政府在應(yīng)急救援工作中的的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用

按照新《消防法》的要求，政府在資金、裝備方面予以保障，在人員方面予以支持。同時(shí)，消防部隊(duì)要做到三個(gè)方面。

1.積極向地方黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，促成由政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有救災(zāi)救援力量，建立以消防為主的，包括公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、電力、交通、通訊、武警以及相關(guān)部門參與的滅火救援聯(lián)動(dòng)組織指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作制度，構(gòu)建起一種跨領(lǐng)域、跨部門的應(yīng)急救援方式，確保救援工作運(yùn)作快速、準(zhǔn)確、高效，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

2.制定完善的組織指揮預(yù)案。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，保證在處置各類疑難災(zāi)害事故中，有思路、有步驟、有組織、有秩序，思想和行動(dòng)都有充足的準(zhǔn)備。預(yù)案的制定、審核應(yīng)該由政府召集涉及的部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家等參與，保證預(yù)案的科學(xué)性和權(quán)威性。

3.規(guī)范科學(xué)的指揮作戰(zhàn)程序。作為應(yīng)急救援工作的骨干力量，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該不斷完善和規(guī)范高層建筑、地下工程等特殊火災(zāi)撲救及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特種災(zāi)害事故的救援處置程序和指揮要領(lǐng)。要從接警出動(dòng)、戰(zhàn)斗編成、組織指揮、作戰(zhàn)行動(dòng)、安全防護(hù)、綜合保障等方面入手，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力使滅火搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依，保證滅火搶險(xiǎn)救援行動(dòng)準(zhǔn)確、迅速。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新的災(zāi)害事故特點(diǎn)，只有進(jìn)一步明確工作思路，創(chuàng)新工作舉措，不斷研判部隊(duì)形勢(shì)，提升綜合應(yīng)急救援能力，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一流的消防安全環(huán)境。