二、當(dāng)前進(jìn)一步提升消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的制約因素

(一)消防部隊(duì)體制矛盾日益顯現(xiàn)

1.目前，消防部隊(duì)普遍存在著警力不足的現(xiàn)象，而隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，社會(huì)面火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援任務(wù)日漸繁重，任務(wù)與警力的矛盾也日漸突出，特別是一些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)更越發(fā)現(xiàn)得突出。同時(shí)消防部隊(duì)每年都會(huì)有一部分業(yè)務(wù)技能嫻熟、滅火救援經(jīng)驗(yàn)豐富的官兵受服役年齡限制，不得不早早離開部隊(duì)，這在一定程度上制約了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，很大程度上影響了部隊(duì)滅火救援和社會(huì)應(yīng)急工作的正常開展。因此，消防部隊(duì)如何走向職業(yè)化，如何留住人才，已成了當(dāng)務(wù)之急。

2.專業(yè)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)需求不相適應(yīng)。從當(dāng)前消防部隊(duì)訓(xùn)練開展情況看，應(yīng)急救援專業(yè)化訓(xùn)練多是在特勤中隊(duì)開展，訓(xùn)練內(nèi)容也比較單一，基本上還是停留在基礎(chǔ)滅火救援操法訓(xùn)練，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的模擬訓(xùn)練設(shè)施，危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故處置，地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等救援的專業(yè)化訓(xùn)練開展相對(duì)較少，部隊(duì)整體搶險(xiǎn)救援能力不高。大多數(shù)官兵沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓(xùn)練，接觸重特大救援事故較少，一旦遇到實(shí)際情況難以快速有效處置。

(二)指揮員綜合素質(zhì)有待提高

1.缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前消防部隊(duì)基層指揮員主要是以消防學(xué)校本科、專科畢業(yè)的干部為主，從地方大學(xué)畢業(yè)的從事滅火指揮或相關(guān)理論研究的干部更少。無論是地方院校入警大學(xué)生還是部隊(duì)院校畢業(yè)生，都缺少滅火救援戰(zhàn)斗的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。雖然經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)能夠掌握一定的戰(zhàn)斗技能和指揮技巧，但是在瞬息萬變的災(zāi)害現(xiàn)場，對(duì)各種情況的應(yīng)對(duì)難免會(huì)出現(xiàn)失誤和紕漏。

2.對(duì)業(yè)務(wù)理論鉆研不夠

干部選拔、管理、培訓(xùn)等制度的日趨完善，大大改善了基層指揮員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)滅火救援任務(wù)的完成起到了巨大的推動(dòng)作用。但是基層消防中隊(duì)工作任務(wù)繁重，強(qiáng)度大，時(shí)刻處于緊張的工作狀態(tài)，可是收入?yún)s相對(duì)較低，致使部分滅火崗位干部主觀上不愿長期從事較為艱苦的基層工作，不愿鉆研滅火救援相關(guān)業(yè)務(wù)。在日常執(zhí)勤訓(xùn)練中缺少開拓創(chuàng)新精神，往往應(yīng)付了事，不能達(dá)到提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的效果。

3.警力不足，缺少搶險(xiǎn)救援專業(yè)人才

消防部隊(duì)目前普遍的情況是車多人少，承擔(dān)的滅火救援任務(wù)較重，又缺乏搶險(xiǎn)救援的專業(yè)人才。搶險(xiǎn)救援范圍廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，如專業(yè)的醫(yī)療救護(hù)，消防官兵未從事過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，只掌握一些極為簡單的應(yīng)急搶救措施;再如腐蝕性氣體和劇毒氣體的泄露，目前憑消防官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)和簡單的設(shè)備來完成檢測、處置也是有困難的;處置核泄漏事故，公安消防部隊(duì)更是缺乏人員、車輛、器材等基礎(chǔ);如建筑物倒塌和生化等惡性災(zāi)害事故，一線基層指揮員也是缺乏化工、建筑學(xué)等方面知識(shí)，難以勝任。

(三)裝備器材不能滿足滅火救援戰(zhàn)斗需要

1.基層中隊(duì)專業(yè)搶險(xiǎn)救援裝備配備不足

從部隊(duì)內(nèi)部考慮，隨著災(zāi)害事故趨于多樣化、復(fù)雜化，為適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要，消防部隊(duì)先后組建了多種類型的專業(yè)災(zāi)害事故處置隊(duì)伍，如高層建筑火災(zāi)、地下空間火災(zāi)、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、建筑物坍塌等災(zāi)害事故的專業(yè)救援隊(duì)伍。但是，部隊(duì)處置特種災(zāi)害事故的能力和素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高，尤其是專業(yè)救援裝備器材的配備相對(duì)薄弱，大功率排煙、破拆、照明裝備、高噴車輛裝備、沖鋒舟、個(gè)人潛水裝備、氧氣呼吸器等裝備配備不足，直接制約了戰(zhàn)斗力的快速提升。

2.其它形式消防力量裝備嚴(yán)重缺乏

從地方角度考慮，雖然部分地區(qū)已形成了以政府、企事業(yè)專兼職消防隊(duì)伍為主的街鎮(zhèn)消防力量，但是水平參差不齊，重形式輕內(nèi)容、重建設(shè)輕管理，且呈現(xiàn)點(diǎn)多分散的局面。部分專兼職消防隊(duì)伍受企業(yè)體制、經(jīng)費(fèi)保障等條件的制約，生存和發(fā)展環(huán)境比較惡劣、人員青黃不接、裝備配備缺乏、處置能力不強(qiáng)，無法有效控制與消除災(zāi)害事故。

(四)管理體系及指揮層級(jí)結(jié)構(gòu)存在問題

1.地方政府社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全。主要表現(xiàn)為與其他救援力量的溝通、協(xié)調(diào)不夠，尤其是在大型災(zāi)害事故救援現(xiàn)場，需要公安、消防、武警、醫(yī)療、通訊、供水、供電等多個(gè)部門協(xié)同處置，但由于缺乏統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援機(jī)制，缺乏統(tǒng)一組織指揮和綜合協(xié)調(diào)能力，平時(shí)無法進(jìn)行必要的合成訓(xùn)練和演練，各救援力量之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，難以形成有效的協(xié)調(diào)與配合，極大地影響了救援效率和整體戰(zhàn)斗力。

2.地方政府對(duì)消防工作還沒有引起足夠的重視。社會(huì)工作中顯露出了有些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視消防安全，不注重消防投入，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃未落實(shí)，消防通道堵塞，公共消防設(shè)施欠缺等現(xiàn)象。特別是消防交通堵塞，給消防救援帶來了很大不便，有時(shí)因交通堵塞而使得消防救援不能夠很快的到達(dá)現(xiàn)場，延誤了滅火救援的最好時(shí)機(jī)。