4.2.2 組建國家級區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心

以省級區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心為基礎(chǔ)，組建隸屬于消防局的國家級區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心?？梢钥紤]將全國劃分為東南、東北、西南、西北、華中、華東、華南、華北八大片區(qū)，針對各片區(qū)特點進行物資儲備，重點加強西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的物資儲備和其它地區(qū)的特種車輛裝備如消防直升機、消防坦克、消防機器人和生活保障車輛等的儲備，在全國范圍內(nèi)形成“種類齊全、備份充足，功能完善、性能優(yōu)良，貼近實戰(zhàn)”的保障結(jié)構(gòu)。

同時，各地要充分利用重大危險源評估技術(shù)，科學(xué)預(yù)測本地大型災(zāi)害事故的規(guī)模和滅火救援戰(zhàn)勤保障的需要總量，科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)勤保障大隊建設(shè)，合理確定區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心標準，使戰(zhàn)勤保障工作既能滿足實戰(zhàn)需要，適應(yīng)發(fā)展要求，又能避免盲目規(guī)劃和不必要的浪費。

4.3 實施社會聯(lián)勤保障

消防部隊在充分發(fā)揮內(nèi)部資源的同時，積極挖掘社會資源，達到內(nèi)部保障與社會聯(lián)勤保障的有機結(jié)合。在這次汶川大地震的救援工作中，外省消防部隊大都是坐飛機過來的，自帶器材裝備和生活用品有限。在這種體力大量消耗，精神高度緊張的救援過程中，每名參戰(zhàn)官兵一天一瓶礦泉水，一包方便面，有的甚至兩天沒有吃一點東西，體力難以為繼。再加上由于大地震所造成的道路損毀、堵塞、山體滑坡、泥石流、建筑坍塌等，嚴重影響消防部隊救援工作的順利開展，而在部隊內(nèi)部為這些參戰(zhàn)官兵提供包括車輛裝備、生活在內(nèi)的戰(zhàn)勤保障任務(wù)則十分艱巨。因此，加強社會聯(lián)勤保障的作用就顯得至關(guān)重要。如在整個救援過程中，消防部隊主要以救人為主，清障破拆、生活保障、醫(yī)療保障等模塊，可完全有社會聯(lián)勤單位承擔(dān)，以提高救援效率。

4.3.1 聯(lián)勤單位的組成

各地應(yīng)由政府牽頭，以消防部隊為骨干，協(xié)調(diào)鐵路、航運、交通、水電、衛(wèi)生、防疫、通信、氣象、地震、環(huán)保、駐軍、公安等部門共同參加滅火救援聯(lián)勤保障體系，充分發(fā)揮各職能部門現(xiàn)有的物資裝備，實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享，戰(zhàn)時協(xié)同[21]。

4.3.2 搭建指揮平臺，實現(xiàn)有序指揮

以119指揮中心為基礎(chǔ)，以政府應(yīng)急辦為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)建立一個集中統(tǒng)一、堅強有力、信息暢通、運轉(zhuǎn)高效的綜合協(xié)調(diào)指揮平臺[22]，明確相應(yīng)的指揮關(guān)系，戰(zhàn)時社會聯(lián)勤力量由滅火救援現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)度，保證各類戰(zhàn)勤保障物資裝備、人員在最短的時間內(nèi)到位，實現(xiàn)持續(xù)供給。這樣一來，即可及時調(diào)集大量物資裝備到達現(xiàn)場，有效降低消防戰(zhàn)勤保障投入成本，又提高了部隊可持續(xù)保障能力。

4.3.3 利用科技優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的最大利用

在部隊內(nèi)部建立戰(zhàn)勤保障信息系統(tǒng)，內(nèi)設(shè)部隊資源和社會資源兩個數(shù)據(jù)庫，分門別類輸入戰(zhàn)勤保障所需的各類車輛、器材、物資等數(shù)據(jù)，包含類型、數(shù)量、性能、所屬單位的供給能力和聯(lián)系方式，并具備查詢、統(tǒng)計等功能，完成對特種裝備、滅火藥劑等應(yīng)急保障器材物資的收集、統(tǒng)計、建檔。如嘉興消防支隊與120急救中心、滅火劑生產(chǎn)廠家、車輛維護保養(yǎng)中心、大型超市、加油站、快餐連鎖店等17家單位簽訂戰(zhàn)勤保障聯(lián)動協(xié)議，將各聯(lián)系單位，任務(wù)分工，物資儲備，保障途徑等基本信息形成網(wǎng)絡(luò)圖，錄入信息系統(tǒng)，為支隊處置重大災(zāi)害事故提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。

4.3.4 加強預(yù)案演練工作

消防部隊還應(yīng)提請政府建立應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)席會議，出臺《突發(fā)事件社會聯(lián)動預(yù)案》，定期召開滅火救援聯(lián)動力量聯(lián)席會議，及時修訂完善聯(lián)動預(yù)案，認真組織相關(guān)力量，有計劃地組織開展群眾參與度高，聯(lián)動性強，形式多樣的消防戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)演練，通過演練檢驗預(yù)案，鍛煉隊伍，磨合機制，教育群眾，進一步完善戰(zhàn)勤保障連勤體系，切實提高連勤保障能力。

5 結(jié)束語

消防部隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)是大力推進勤務(wù)實戰(zhàn)化改革，破解部隊滅火救援保障型難題，進一步提升部隊實戰(zhàn)能力的重要舉措。消防部隊作為我國滅火救援的骨干力量，必須加強戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。本文通過研究，系統(tǒng)的提出了構(gòu)建消防部隊?wèi)?zhàn)勤保障體系的基本措施，即分三個層次實施：在推進和完善建制單位戰(zhàn)勤保障大隊的基礎(chǔ)上，組建區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心，積極實現(xiàn)社會聯(lián)勤保障。但是消防部隊的戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)是個系統(tǒng)的工程，需要緊緊跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展和災(zāi)害事故的變化而不斷的完善，以實現(xiàn)理論與實踐的新結(jié)合、新發(fā)展，滿足消防部隊滅火救援的需要。