（一）指導(dǎo)思想

“十二五”時期，全省消防事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以貫徹《中華人民共和國消防法》和《浙江省消防條例》為主線，以全面實施社會消防安全“防火墻”工程和深入打造“現(xiàn)代化公安消防鐵軍”為載體，健全消防法律法規(guī)體系，創(chuàng)新社會消防管理，完善公共消防設(shè)施和消防裝備，提升公民消防安全素質(zhì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系，力爭消防事業(yè)發(fā)展水平居全國前列，努力實現(xiàn)消防安全保障水平適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。

（二）發(fā)展原則

——堅持消防事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)原則。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)與社會發(fā)展以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌消防事業(yè)發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施，綜合部署城市防災(zāi)減災(zāi)體系，使消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

——堅持預(yù)防為主與防消結(jié)合互補原則。貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，突出預(yù)防為先，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件，從根本上防止火災(zāi)發(fā)生。將預(yù)防和撲救有機結(jié)合，充分做好各項滅火準(zhǔn)備，使防、消相互促進(jìn)，互為補充，以減少、杜絕火災(zāi)危害。

——堅持依法監(jiān)督與群防群治相結(jié)合原則。有關(guān)職能部門依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格督改火災(zāi)隱患，依法糾正和處理消防違法行為。以人為本，創(chuàng)新消防宣傳教育培訓(xùn)，著力提升全民消防安全素質(zhì)，促進(jìn)全社會增強消防安全責(zé)任感和使命感，形成全民積極參與的消防安全新格局。

——堅持依法治火與創(chuàng)新管理并舉原則。深入貫徹執(zhí)行現(xiàn)行消防法律法規(guī)，把握消防工作發(fā)展形勢，積極修訂適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的消防法規(guī)、規(guī)章，完善消防安全責(zé)任制，健全社會消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新消防監(jiān)管模式和考評機制，提升火災(zāi)防控水平。

——堅持應(yīng)急救援力量建設(shè)與處置災(zāi)情相協(xié)調(diào)原則。把有效處置災(zāi)情作為應(yīng)急救援力量建設(shè)的立足點，加強應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)，提升隊伍綜合素質(zhì)，提高消防信息化水平，逐步實現(xiàn)消防科技強警目標(biāo)，使應(yīng)急救援力量建設(shè)與應(yīng)對災(zāi)情處置需要相協(xié)調(diào)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期，消防事業(yè)發(fā)展必須緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社會”總體目標(biāo)，結(jié)合浙江消防工作實際，綜合考慮未來消防發(fā)展趨勢和條件，今后五年消防事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭消防事業(yè)發(fā)展水平居全國前列，努力實現(xiàn)消防安全保障水平適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。

今后五年消防事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是：

——消防法規(guī)體系日趨完善。制訂、修訂以落實消防安全責(zé)任制為核心的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，以預(yù)防為主、規(guī)范管理為目標(biāo)的消防技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求的地方消防法規(guī)體系。

——火災(zāi)防控水平有效提高。火災(zāi)預(yù)防機制有效建立，社會單位消防安全管理能力全面提升，建筑消防設(shè)施完好有效，消防控制室值班人員、消防檢測行業(yè)執(zhí)業(yè)人員全部持證上崗。完善社區(qū)、農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立消防工作專門機構(gòu)。全省年度火災(zāi)十萬人死亡率控制在0.19以內(nèi)，億元GDP火災(zāi)損失率控制在萬分之0.3以內(nèi)。堅決遏制重特大火災(zāi)事故。

——綜合應(yīng)急救援能力明顯加強。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的綜合應(yīng)急救援管理體制，完善應(yīng)急響應(yīng)指揮平臺和通信保障體系，城鄉(xiāng)一體化綜合應(yīng)急救援隊伍全面建立，區(qū)域性應(yīng)急救援裝備庫和物資應(yīng)急儲備庫基本建成。應(yīng)急救援裝備逐步向“高、精、尖”方向發(fā)展，車輛器材裝備配置合理、性能卓越。加強綜合應(yīng)急救援通信指揮體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急救援指揮扁平化、處置程式化、隊伍專業(yè)化。

——公共消防設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。全面制訂、修訂和落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，實現(xiàn)公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步。消防站建設(shè)逐步向重點鎮(zhèn)拓展，水上、軌道消防站建成使用。山岳、水域、隧道、化工等滅火救援裝備配備完善。公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

——社會消防安全素質(zhì)顯著提升。“政府主導(dǎo)，部門共管，單位負(fù)責(zé)，全民參與”的消防宣傳教育工作機制基本形成。宣傳隊伍普遍建立、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、宣傳形式與內(nèi)容基本滿足社會需要。“全民消防，生命至上”的理念深入人心，創(chuàng)新消防宣傳教育形式與載體，力爭消防宣傳教育培訓(xùn)覆蓋所有單位、社區(qū)、學(xué)校、場所以及城鄉(xiāng)家庭，努力實現(xiàn)“人人關(guān)注消防安全、人人掌握消防常識、人人學(xué)會逃生自救技能”的目標(biāo)。