應(yīng)安網(wǎng)訊：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，自然環(huán)境復(fù)雜多變，地震、建筑物坍塌、群死群傷火災(zāi)、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等各類重大災(zāi)害事故頻發(fā)，消防部隊(duì)面臨的重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)日趨繁重，考驗(yàn)亦日趨嚴(yán)峻。正確認(rèn)識(shí)重大災(zāi)害事故的規(guī)律，改進(jìn)當(dāng)前應(yīng)急救援過程中存在的困難和不足，提升重大災(zāi)害事故處置效能已經(jīng)成為消防部隊(duì)面臨的重大課題。

一、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)和規(guī)律

重大災(zāi)害事故主要是指造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)全國(guó)或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會(huì)影響、涉及公共安全的事故。分析、總結(jié)重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于提高消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力具有重要意義。

(一)危害大、種類多，救援困難。重大災(zāi)害事故往往帶有危害大、種類廣等特點(diǎn)，事故發(fā)生時(shí)人們通常毫無察覺，損失慘重。近年來，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生了“5.12”汶川地震，青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流、蘆山地震、上海靜安區(qū)公寓樓火災(zāi)、江蘇常州化工廠氯氣泄漏等重大災(zāi)害事故，造成了大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失。如2008年汶川大地震，受災(zāi)面積達(dá)到10余萬(wàn)平方公里，受災(zāi)人員超過1000多萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失難以估量。這些事故發(fā)生后又使道路、橋梁等損毀嚴(yán)重，交通、通訊癱瘓，致使救災(zāi)力量無法第一時(shí)間達(dá)到，即使到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，也無法及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，應(yīng)急救援開展緩慢、困難。

(二)救援復(fù)雜，需有專門技術(shù)或防護(hù)裝備。重大災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)常常不確定，且偶發(fā)性強(qiáng)，尤其是化學(xué)危害事故又伴有毒害性，極有可能在短時(shí)間內(nèi)使毒物擴(kuò)散，從而造成大面積污染。2005年吉林石化雙苯廠爆炸造成8人死亡1人重傷，并導(dǎo)致了一起跨國(guó)界的重大環(huán)境污染事件;2009年內(nèi)蒙古赤峰氨氣泄漏事故導(dǎo)致246人就醫(yī);2011年江蘇常州化工廠氯氣泄漏造成11人死亡。像汶川地震和以上化學(xué)事故泄漏等通常造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、人員傷亡慘重。在處理這些重大災(zāi)害事故時(shí)，或需要生命探測(cè)儀、重型防化服等特種裝備，或需要應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的專業(yè)技術(shù)，更要求救援人員自身掌握良好的技能素質(zhì)。

(三)參與救援力量多，部門協(xié)同體系未形成。重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援常是多部門、多種救援力量聯(lián)合救援，參與的單位和部門除消防以外，主要還有：各級(jí)黨委政府、公安、武警、駐軍、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、各種專業(yè)救援隊(duì)等。雖然近年來，各地都相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍，也制定了相應(yīng)預(yù)案，但缺乏必要的協(xié)同指揮訓(xùn)練、演練和實(shí)踐檢驗(yàn)，例如在跨區(qū)域調(diào)動(dòng)、演練過程中往往出現(xiàn)指揮不到位、調(diào)度不及時(shí)、通信不暢通、各個(gè)隊(duì)伍之間協(xié)調(diào)不到位等情況，反應(yīng)出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍之間，隊(duì)伍和隊(duì)伍之間缺乏協(xié)作能力和溝通渠道、聯(lián)動(dòng)能力參差不齊等問題和不足。

(四)社會(huì)關(guān)注度高、波及面廣。由于先進(jìn)通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運(yùn)用，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，都會(huì)迅速傳播，短時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，社會(huì)民眾迫切要求政府迅速派出救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展施救，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。另一方面，救援過程的一舉一動(dòng)都不可避免的出現(xiàn)在公眾視野中，往往一個(gè)不起眼的疏忽、過失都會(huì)被無限放大，極易造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。