應安網(wǎng)訊：當前，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，自然環(huán)境復雜多變，地震、建筑物坍塌、群死群傷火災、化學危險品泄漏等各類重大災害事故頻發(fā)，消防部隊面臨的重大災害事故應急救援任務日趨繁重，考驗亦日趨嚴峻。正確認識重大災害事故的規(guī)律，改進當前應急救援過程中存在的困難和不足，提升重大災害事故處置效能已經(jīng)成為消防部隊面臨的重大課題。

一、重大災害事故應急救援的特點和規(guī)律

重大災害事故主要是指造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全國或一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害、有重大社會影響、涉及公共安全的事故。分析、總結重大災害事故應急救援的特點和規(guī)律，對于提高消防部隊應對急難險重任務的能力具有重要意義。

(一)危害大、種類多，救援困難。重大災害事故往往帶有危害大、種類廣等特點，事故發(fā)生時人們通常毫無察覺，損失慘重。近年來，我國陸續(xù)發(fā)生了“5.12”汶川地震，青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流、蘆山地震、上海靜安區(qū)公寓樓火災、江蘇常州化工廠氯氣泄漏等重大災害事故，造成了大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。如2008年汶川大地震，受災面積達到10余萬平方公里，受災人員超過1000多萬，經(jīng)濟損失難以估量。這些事故發(fā)生后又使道路、橋梁等損毀嚴重，交通、通訊癱瘓，致使救災力量無法第一時間達到，即使到達現(xiàn)場后，也無法及時準確掌握災害現(xiàn)場情況，應急救援開展緩慢、困難。

(二)救援復雜，需有專門技術或防護裝備。重大災害事故發(fā)生的時間、地點常常不確定，且偶發(fā)性強，尤其是化學危害事故又伴有毒害性，極有可能在短時間內(nèi)使毒物擴散，從而造成大面積污染。2005年吉林石化雙苯廠爆炸造成8人死亡1人重傷，并導致了一起跨國界的重大環(huán)境污染事件;2009年內(nèi)蒙古赤峰氨氣泄漏事故導致246人就醫(yī);2011年江蘇常州化工廠氯氣泄漏造成11人死亡。像汶川地震和以上化學事故泄漏等通常造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、人員傷亡慘重。在處理這些重大災害事故時，或需要生命探測儀、重型防化服等特種裝備，或需要應對環(huán)境污染的專業(yè)技術，更要求救援人員自身掌握良好的技能素質。

(三)參與救援力量多，部門協(xié)同體系未形成。重大災害事故應急救援常是多部門、多種救援力量聯(lián)合救援，參與的單位和部門除消防以外，主要還有：各級黨委政府、公安、武警、駐軍、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、各種專業(yè)救援隊等。雖然近年來，各地都相繼成立了領導機構和應急救援綜合隊伍，也制定了相應預案，但缺乏必要的協(xié)同指揮訓練、演練和實踐檢驗，例如在跨區(qū)域調動、演練過程中往往出現(xiàn)指揮不到位、調度不及時、通信不暢通、各個隊伍之間協(xié)調不到位等情況，反應出領導機構和隊伍之間，隊伍和隊伍之間缺乏協(xié)作能力和溝通渠道、聯(lián)動能力參差不齊等問題和不足。

(四)社會關注度高、波及面廣。由于先進通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息技術的運用，一旦發(fā)生重大災害事故，都會迅速傳播，短時間內(nèi)成為社會各界關注的焦點。一方面，社會民眾迫切要求政府迅速派出救援力量趕赴現(xiàn)場開展施救，最大限度減少生命財產(chǎn)損失。另一方面，救援過程的一舉一動都不可避免的出現(xiàn)在公眾視野中，往往一個不起眼的疏忽、過失都會被無限放大，極易造成嚴重的社會影響。