(二)規(guī)范日常管理，確保應(yīng)急隊(duì)伍指揮調(diào)度體系完善。

1.成立專門辦事機(jī)構(gòu)。針剝綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)特點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的有效管理，確保其日常運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有序，是充分發(fā)揮綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍救援效能的基礎(chǔ)和前提。自2010年3月起，市政府分別從市政府應(yīng)急辦、市安崎局、市公安局、市衛(wèi)生局和重慶警備區(qū)司令部、武警重慶總隊(duì)，市公安消防總隊(duì)各抽調(diào)1～2名處級(jí)干部組成聯(lián)合辦公室，常年在市公安消防總隊(duì)集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍日常工作。

2.規(guī)范隊(duì)伍常態(tài)管理。市綜合應(yīng)急救援總隊(duì)負(fù)責(zé)下達(dá)各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍年度訓(xùn)練計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合救援隊(duì)伍裝備配置和應(yīng)急綜合物資儲(chǔ)備有關(guān)事宜，檢查、指導(dǎo)各級(jí)各類綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的各項(xiàng)工作。區(qū)縣綜臺(tái)應(yīng)急救援支隊(duì)按照市綜合應(yīng)急救援總隊(duì)和本級(jí)政府要求編制綜合應(yīng)急救援支隊(duì)、大隊(duì)。中隊(duì)訓(xùn)練方案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)綜合救援隊(duì)伍裝備配置和應(yīng)急綜合物資儲(chǔ)備有關(guān)事宜，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)、村(社區(qū))綜合應(yīng)急救援中隊(duì)的各項(xiàng)工作。市、區(qū)縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的牽頭組建單位負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援梯次出動(dòng)預(yù)案和跨市(區(qū)縣)增援(支援)預(yù)案，并有針對(duì)性地組織應(yīng)急演練;指導(dǎo)區(qū)縣同類救援隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍在開展轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)或執(zhí)行跨區(qū)縣支援以及跨省市增援任務(wù)時(shí)，統(tǒng)一采用重慶市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)志標(biāo)識(shí)識(shí)別體系。

3.理順調(diào)度指揮關(guān)系。在緊急狀態(tài)下，市綜合應(yīng)急救援總隊(duì)常態(tài)管理機(jī)構(gòu)即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，在市政府或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織各隊(duì)開展救援和處置工作。區(qū)縣綜合應(yīng)急救援支隊(duì)在事發(fā)地區(qū)縣政府應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)協(xié)間調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類贏急救援隊(duì)伍和執(zhí)行跨區(qū)縣支援任務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)、利(社區(qū))綜合應(yīng)急救援中隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村民(社區(qū)居民)委員會(huì)的組織下，開展災(zāi)害事故的先期處置，同時(shí)接受上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)的指揮。

4.搭建指揮調(diào)度平臺(tái)。依托市公安消防總隊(duì)調(diào)度指揮中心建立重慶市應(yīng)急救援總隊(duì)調(diào)度平臺(tái)，與其他部門的專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)互聯(lián)互通，按市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)的調(diào)令具體負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍的調(diào)度、指揮和處置過(guò)程中的信息收集、報(bào)送。市應(yīng)急救援調(diào)度平臺(tái)以市級(jí)部門、單位、區(qū)縣(自治縣)的應(yīng)急救援資源庫(kù)以及重慶市“應(yīng)急一張圖”地理信息體系為基礎(chǔ)，以市級(jí)應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合各現(xiàn)有指揮調(diào)度通信平臺(tái)為運(yùn)行支撐，并通過(guò)公眾與政府專用通信網(wǎng)絡(luò)、有線無(wú)線通信資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市應(yīng)急隊(duì)伍、裝備器材、物資等應(yīng)急資源的查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和快速指揮調(diào)度。
 

(三)添置裝備設(shè)備，確保應(yīng)急隊(duì)伍硬件支撐條件優(yōu)良。

各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍相繼成立后，市政府明確要求市綜臺(tái)應(yīng)急救援總隊(duì)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)要滿足常發(fā)、易發(fā)的重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，區(qū)縣綜合應(yīng)急救援支隊(duì)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)要滿足多發(fā)、頻發(fā)較大突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要。據(jù)此，2011年6月，市政府應(yīng)急辦會(huì)同多個(gè)部門和單位，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，根據(jù)重慶已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生最大規(guī)模突發(fā)事件所需救援裝備為參照，以性能優(yōu)良、種類齊全、數(shù)量充分為目標(biāo)，按照“立足實(shí)際、把握急需、整體規(guī)劃、先急后緩、分期實(shí)施”的原則，從性能參數(shù)、需求數(shù)量。列裝單位等方面綜合平衡，在“8+12”個(gè)專業(yè)方向中，提出了地質(zhì)災(zāi)害、抗洪搶險(xiǎn)、森林滅火、高層建筑消防、道路交通事故、水上事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、礦山事故、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域急需的“高精尖”裝備建設(shè)三年計(jì)劃。2011年10月，市政府批準(zhǔn)了總額9.28億元(含3架直升飛機(jī)，2000余臺(tái)(套)特種裝備)的采購(gòu)計(jì)劃，積極打造水陸空“三位一體”救援裝備體系，同時(shí)加快推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)(重慶)綜臺(tái)膨急救援中心、國(guó)家(重慶)陸地搜尋與救護(hù)基地建設(shè)，全面提高隊(duì)伍裝備建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，切實(shí)增強(qiáng)“打大仗、救大災(zāi)”的綜合保障硬實(shí)力。

(四)強(qiáng)化訓(xùn)練演練，確保應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)。

在總體應(yīng)急預(yù)案和部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，按照“精細(xì)化、實(shí)操化、流程化、圖解化”

的要求，根據(jù)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍架構(gòu)和職責(zé)，由各牽頭組建單位會(huì)同隊(duì)伍實(shí)體單位，借鑒消防部隊(duì)火情出警調(diào)度方案，綜合災(zāi)情(風(fēng)險(xiǎn))預(yù)設(shè)、指揮體系、力量分布、聯(lián)動(dòng)需求等要素，分災(zāi)害(事故)等級(jí)逐…制訂了各專業(yè)方向救援(保障)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案。

為著力解決“聯(lián)動(dòng)薄弱”的問(wèn)題，提高各類綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，市綜合應(yīng)急救援總隊(duì)專門制訂了《綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練大綱》，指導(dǎo)各救援隊(duì)開展專業(yè)訓(xùn)練、合成訓(xùn)練、聯(lián)合演練。由8支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)及綜合保障隊(duì)牽頭組建部門負(fù)責(zé)，根據(jù)已有的業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)程、涉及的救援操作內(nèi)容和本方向?yàn)?zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)需要，分別設(shè)定相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練科目和聯(lián)合訓(xùn)練科目。其中，專業(yè)訓(xùn)練科目按照綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍層級(jí)進(jìn)行劃分，主要針對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援訓(xùn)練，重點(diǎn)提高單兵或單隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力，突出技能訓(xùn)練與操作;聯(lián)臺(tái)訓(xùn)練科目按照災(zāi)害事故等級(jí)進(jìn)行劃分，主要根據(jù)本類災(zāi)害事故救援需要，強(qiáng)化各支隊(duì)伍戰(zhàn)斗集結(jié)、通信保障等方面的業(yè)務(wù)技能，重點(diǎn)提高各隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)水平。

重慶市綜合應(yīng)急救援總隊(duì)先后于2011年3月，組織了以練指揮、練通信為目的的集結(jié)拉動(dòng)演練;2010年11月和12月，分別參與了市政府與國(guó)土資源部聯(lián)辦的“特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急誼練”和與國(guó)家環(huán)保部聯(lián)辦的“次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練”;2011年6月，模擬重慶主城及周邊地區(qū)遭遇50年一遇強(qiáng)降水，應(yīng)對(duì)轄區(qū)出現(xiàn)人員被困、船舶失控、地質(zhì)滑坡、煤礦透水等險(xiǎn)情的洪澇災(zāi)害綜合應(yīng)急救援演練。特別是2012年12月。重慶市政府聯(lián)合公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)地震局，借國(guó)家(重慶)陸地搜尋與救護(hù)基地落成之機(jī)，聯(lián)合舉辦了以地震災(zāi)害為背景的綜合演練，展開了空中災(zāi)情偵查、人員疏散與自救、廢墟被埋人員搜救、應(yīng)急電力保供和照明、戰(zhàn)勤醫(yī)療保障、水陸空交通工具事故救援、化工火災(zāi)撲救、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、氣象應(yīng)急服務(wù)等多個(gè)救援場(chǎng)景，得到國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦和兄弟省(自治區(qū)、直轄市)政府應(yīng)急管理和消防部門的好評(píng)。