(五)發(fā)展消防有生力量，建設(shè)江蘇特色消防隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防專業(yè)人才培養(yǎng)，抓好消防技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立完善相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參加的消防專家組。推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新消防安全管理，不斷提升消防行政監(jiān)管和服務(wù)的效能。深化執(zhí)勤訓(xùn)練改革，加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高消防隊(duì)伍承擔(dān)多樣化任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力。
2.加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政策、經(jīng)費(fèi)、人員保障，推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展民間消防組織。規(guī)范地方合同制消防員的征招、培訓(xùn)、管理和使用。發(fā)展消防文員隊(duì)伍，發(fā)揮消防文員在輔助開展消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等方面的作用。
3.加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全綜合應(yīng)急救援體系。完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升專業(yè)救援處置能力。建立多部門參與的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享、定期會(huì)商和要情通報(bào)制度。各地每年開展至少1次多部門協(xié)同配合的綜合應(yīng)急演練。
4.落實(shí)從優(yōu)待警政策措施。積極幫助公安現(xiàn)役消防官兵解決生活中的實(shí)際困難。貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立消防員健康檔案，預(yù)防職業(yè)病危害。探索建立住房保障社會(huì)化機(jī)制，將消防官兵住房保障納入經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)和建設(shè)計(jì)劃。
(六)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)。
1.開展消防宣傳教育。建立健全消防宣傳常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)多種形式消防宣傳教育基地建設(shè)，著力提升全社會(huì)消防安全素質(zhì)。定期開展公益消防宣傳，普及防火滅火和逃生自救常識(shí)，開展火災(zāi)逃生自救演練。開通消防熱線，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。
2.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作。完善消防培訓(xùn)體系，建立多元化的社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。社會(huì)單位建立健全消防安全培訓(xùn)制度。在有條件的高等院校開設(shè)消防安全管理專業(yè)，培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人才。
3.推進(jìn)消防志愿者行動(dòng)。健全社會(huì)消防志愿者管理制度，加強(qiáng)志愿者工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。探索建立志愿者工作績(jī)效科學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)志愿者活動(dòng)的財(cái)政支持，鼓勵(lì)、支持對(duì)志愿者活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)。
(七)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村、社區(qū)消防工作水平。
1.健全基層消防工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備專職或兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。充分利用公安派出所消防警務(wù)室、行政村和社區(qū)警務(wù)室點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，配齊必要的軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)消防監(jiān)管和服務(wù)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作。壯大城鄉(xiāng)社區(qū)多種形式消防力量，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)全部建有消防站。建立區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度。集中治理城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)隱患。
四、重大建設(shè)項(xiàng)目
(一)公共消防安全評(píng)估體系建設(shè)。
建立以消防安全指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)、區(qū)域(城市)或行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、單位消防安全等級(jí)評(píng)定、消防力量發(fā)展評(píng)價(jià)等為主要框架，以研判消防安全管理形勢(shì)、優(yōu)化消防安全布局、促進(jìn)消防力量建設(shè)、推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展為主要目的的江蘇特色公共消防安全評(píng)估體系，明確評(píng)估的對(duì)象、要求、規(guī)則和實(shí)施頻次、公布方式等，實(shí)現(xiàn)公共消防安全評(píng)估工作規(guī)范化、層次化、體系化。2012年，完成《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》修訂工作;2013年，完成區(qū)域(城市)或行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè);2014年，出臺(tái)單位消防安全等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、消防力量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。
構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全可靠的一體化綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，覆蓋各級(jí)滅火救援應(yīng)急中心、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，逐步向多種形式消防隊(duì)伍延伸，聯(lián)接應(yīng)急管理職能部門，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)指揮、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送、情報(bào)信息檢索、網(wǎng)上滅火演練等功能。各市完成滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)任務(wù);2014年年底前，所有綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)完成建設(shè)任務(wù)。新建實(shí)戰(zhàn)化、信息化、現(xiàn)代化的省級(jí)消防指揮中心。
(三)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。
建設(shè)和完善省級(jí)綜合訓(xùn)練基地及模擬訓(xùn)練設(shè)施，區(qū)域性滅火救援應(yīng)急中心全部建成模擬訓(xùn)練設(shè)施，市級(jí)滅火救援應(yīng)急中心建成綜合訓(xùn)練樓、煙熱模擬訓(xùn)練室、真火燃燒訓(xùn)練室等模擬訓(xùn)練設(shè)施。適應(yīng)現(xiàn)代滅火和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需要，建成實(shí)時(shí)模擬、功能多樣的大型滅火和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練基地。
(四)消防裝備建設(shè)。
根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)區(qū)域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，配備登高、搶險(xiǎn)救援、防化洗消、供水、排煙、移動(dòng)供氣等裝備。蘇北11個(gè)扶貧攻堅(jiān)縣如期完成應(yīng)急救援模塊車配備任務(wù)。按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)個(gè)人防護(hù)裝備進(jìn)行更新升級(jí)。連云港滅火救援應(yīng)急中心加強(qiáng)核事故防護(hù)和偵檢裝備的配備。2014年年底前，縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)全部按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成通信指揮車等裝備配備任務(wù)。
(五)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。
各省轄市按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建成消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，完善戰(zhàn)勤保障功能。2013年年底前，依托南京、蘇州、徐州、連云港、淮安、泰州滅火救援應(yīng)急中心和南京消防士官學(xué)校，建成7個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備地震、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等跨區(qū)域救援裝備物資，研發(fā)跨區(qū)域滅火應(yīng)急救援裝備和生活保障模塊。
(六)城市消防防災(zāi)教育場(chǎng)館建設(shè)。
按照《滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)際需要，因地制宜建設(shè)以消防安全教育為主的城市消防防災(zāi)教育館，設(shè)置滅火、逃生、報(bào)警、急救等訓(xùn)練設(shè)施，地震、暴雨、風(fēng)沙等體驗(yàn)設(shè)施和防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)、消防設(shè)施展示、火災(zāi)隱患查找演示等區(qū)域。省級(jí)消防防災(zāi)教育館建筑面積不小于3000平方米，南京和其他較大城市消防防災(zāi)教育館不小于2500平方米，其他城市消防防災(zāi)教育館應(yīng)不小于2000平方米。有條件的縣(市)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場(chǎng)館。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府要高度重視消防工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況，研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。要制定具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)消防規(guī)劃實(shí)施的計(jì)劃性。對(duì)消防規(guī)劃中確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí)，明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任。
(二)保證經(jīng)費(fèi)投入。
按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則，增加財(cái)政投入，確保消防事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)人民政府要切實(shí)保障地方專職消防隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村、社區(qū)消防工作所需經(jīng)費(fèi);公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)欠賬較多的地區(qū)，要加大投入力度，盡快還清歷史欠賬。合理利用現(xiàn)有資源，安排落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
(三)定期監(jiān)督檢查。
各級(jí)、各部門要把本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目納入工作任務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。上級(jí)政府要將下級(jí)政府及有關(guān)部門規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和年度實(shí)施情況作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度，各市、縣(市、區(qū))人民政府每年要將規(guī)劃實(shí)施情況向上級(jí)政府報(bào)告。在本規(guī)劃實(shí)施的中期，省人民政府將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。
