中國救災(zāi)“跳躍式”進(jìn)步 調(diào)度仍有改善空間

【德國之聲電臺網(wǎng)站4月22日報(bào)道】題：從雅安強(qiáng)震看中國的變化

四川省雅安市蘆山縣發(fā)生強(qiáng)震的日子恰逢汶川大地震5周年紀(jì)念前夕。

剛剛I任一個(gè)月的李克強(qiáng)總理在地震發(fā)生數(shù)小時(shí)后，乘機(jī)飛往四川指揮救災(zāi)。中央電視臺在21日第一時(shí)間播放了李克強(qiáng)在當(dāng)?shù)赜迷绮鸵约白咴L災(zāi)民和訪問受災(zāi)者的鏡頭。他鼓勵(lì)災(zāi)民不要灰心。

同5年前汶川地震時(shí)的救災(zāi)相比，這回有什么不同?清華大學(xué)政治學(xué)學(xué)者吳強(qiáng)對德國之聲說：“地震發(fā)生后，中國官方媒體反應(yīng)相當(dāng)快，立即做出報(bào)道，而且跟進(jìn)及時(shí)。這一點(diǎn)同5年前相比進(jìn)步很大。而公眾對此的反應(yīng)也相當(dāng)正面。從互聯(lián)網(wǎng)上的評論看，應(yīng)該說對官方行動的正面評價(jià)居多。”

中國以微博為主體的自媒體不可小覷，僅新浪的微博注冊用戶就已超過5億。它已成為官媒之外重要的社會論壇，承擔(dān)著監(jiān)督政府的責(zé)任，而這一責(zé)任本應(yīng)由主流媒體承擔(dān)。

在微博、微信等自媒體上，人們發(fā)布了大量救災(zāi)與自救的實(shí)用信息。有人發(fā)表建議說，請不要打不重要的電話，以免阻塞救災(zāi)信息，所有通往災(zāi)區(qū)的道路應(yīng)立即免費(fèi)通行，醫(yī)院要免費(fèi)救治傷員，應(yīng)該為災(zāi)民開放政府機(jī)關(guān)大樓等等。一些要求沒有被立即聽取或者官方行動遲緩了些，就會受到網(wǎng)民批評。一名微博用戶對這一現(xiàn)象評論道：“難道這不是可喜的進(jìn)步嗎?”

從救援轉(zhuǎn)向重建

【美國《華爾街日報(bào)》網(wǎng)站4月22日報(bào)道】題：中國地震之后，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)向恢復(fù)重建

周一，隨著中國地震災(zāi)區(qū)的緊急行動從救援轉(zhuǎn)向恢復(fù)，人們開始嚴(yán)格審視中國官員是否已經(jīng)從5年前的慘痛經(jīng)歷中吸取了教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)一次破壞力更強(qiáng)的地震發(fā)生后，建筑物和學(xué)校房屋的質(zhì)量缺陷導(dǎo)致數(shù)千人死亡。

官員們說，他們正在努力修復(fù)道路，檢查公共建筑的安全。

截至周一，許多傷員已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，未受傷的當(dāng)?shù)鼐用駝t開始在路邊臨時(shí)搭建的住所重建他們的生活。

或許是公眾對此前幾次救災(zāi)反應(yīng)的不滿令有關(guān)官員印象深刻，這次地震后，官員們似乎在極力滿足當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?。瓶裝水非常充足，運(yùn)水的卡車在地震災(zāi)區(qū)來回穿梭。官方的新華社報(bào)道說，周一蘆山的廣播電視服務(wù)已經(jīng)恢復(fù)正常。

調(diào)度有改善空間

【臺灣《聯(lián)合報(bào)》4月23日報(bào)道】題：舉國體制救災(zāi)調(diào)度還有改善空間(記者林克倫)

舉國體制是大陸動員人力物力的政治任務(wù)，這次雅安大地震的救災(zāi)速度與計(jì)劃，較之5年前汶川大地震是跳躍式進(jìn)步，然因?yàn)?zāi)區(qū)小、各地人力與物資動員過多，未來在中央統(tǒng)籌指揮調(diào)度機(jī)制上，還有改善空間。

記者這兩天在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，來自四川省內(nèi)與周邊省份的醫(yī)療衛(wèi)生、工程搶險(xiǎn)、電力電網(wǎng)、人防消防以及武警、解放軍、交警等部門，全已定位挺進(jìn)災(zāi)區(qū)，來自民間的物資，也源源不絕送進(jìn)災(zāi)區(qū)。

還有一多，是大陸所稱的社會車輛，許多義工開著車就往災(zāi)區(qū)沖，越深入越好。記者在災(zāi)區(qū)也見到各類高檔名牌越野車，甚至有人用拖車連夜送來山區(qū)越野車。問題是，這些車輛是否真的愿意投入第一線。

此次雅安大地震是汶川大地震后的一次大練兵，檢驗(yàn)過去幾年制訂的地震應(yīng)急預(yù)案能否順暢落實(shí)，可以說整體表現(xiàn)遠(yuǎn)較5年前的汶川救災(zāi)更有計(jì)劃和紀(jì)律，明顯看出大陸中央政府對救災(zāi)等民生問題的重視，但未來也有可進(jìn)步的空間。

由于是舉國體制動員救災(zāi)，“政治任務(wù)”反讓各單位乃至民間部門有“政績”壓力，造成各單位都要搶先，資源有重復(fù)浪費(fèi)之嫌;其次是省級政府與解放軍、武警的統(tǒng)籌指揮調(diào)度關(guān)系應(yīng)更順暢。

最后則要建立救災(zāi)歸口管理制度，即各地支援救災(zāi)單位都應(yīng)設(shè)有統(tǒng)籌指派機(jī)構(gòu)，例如各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)想救災(zāi)，先直接跟歸口機(jī)構(gòu)提出可動員資源，再由指揮中心依災(zāi)區(qū)情況統(tǒng)一調(diào)度，避免人力浪費(fèi)，未取得授權(quán)單位，一律不準(zhǔn)進(jìn)災(zāi)區(qū)。