第二章 組織管理

第七條 資金管理 綜合防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)資金實行預(yù)、決算管理。政府針對社區(qū)特定項目所投資金，要確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。社區(qū)要制定政府撥款使用計劃，通過預(yù)算、決算表、社區(qū)募集資金年度審計表、專項投入資金年度審計表的形式，加強(qiáng)對社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)?？畹膰?yán)格管理，規(guī)范使用。對于政府撥款使用情況，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在年初做出工作計劃以及預(yù)算，年底做出決算，并在社區(qū)宣傳欄中公示;對于社區(qū)單位的捐贈、社會福利基金捐贈、公民個人捐贈等社區(qū)募集的資金，同樣要設(shè)立專門賬戶，公開使用情況，每會計年度進(jìn)行專項審計。

第八條 制度建設(shè) 建立健全基層綜合防災(zāi)減災(zāi)工作組織、完善各項管理制度，切實做到領(lǐng)導(dǎo)者明確到位、制度完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，確保在關(guān)鍵時刻發(fā)揮重要作用。

第九條 組織領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū)(縣)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所屬的社區(qū)要盡快成立綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確召集人和成員職責(zé)，根據(jù)分工在日常工作中開展綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長要明確到位，權(quán)責(zé)明確，具有完備領(lǐng)導(dǎo)者工作制度;小組成員具體包括：社區(qū)基層黨組織書記和社區(qū)主任、社區(qū)民警以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等;小組成員各司其職，確保社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作落到實處。發(fā)生突發(fā)公共事件時，在上級領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)部門工作人員尚未到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場之前，由綜合防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場的臨時指揮，組織小組成員根據(jù)具體分工開展相應(yīng)工作。

各社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)特點(diǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的實際需要和可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)，設(shè)立各種應(yīng)急工作執(zhí)行小組。具體要求是：在執(zhí)行小組成員配備上，廣泛吸收社區(qū)居(村)委會成員、轄區(qū)企事業(yè)單位代表和物業(yè)公司(或管理企業(yè))工作人員參加;明確社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)各項工作負(fù)責(zé)人，建立完備的執(zhí)行小組工作制度，實行分工負(fù)責(zé)制，切實做到責(zé)任到人、廣泛覆蓋、高效執(zhí)行，協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

(一)治安交通小組。由社區(qū)民警和治安員組成，主要職責(zé)是實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序;治安員配合交通管理部門疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要。

(二)醫(yī)療救護(hù)小組。由社區(qū)衛(wèi)生部門有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是開展傷員救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

(三)宣傳信息小組。由社區(qū)負(fù)責(zé)宣傳工作的有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是收集、整理突發(fā)公共事件相關(guān)信息，適時上報，協(xié)助上級宣傳部門制定新聞發(fā)布方案，正確引導(dǎo)社會輿論。

(四)綜合保障小組。由社區(qū)居(村)委會、轄區(qū)企事業(yè)單位和物業(yè)公司(或管理企業(yè))的有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是在突發(fā)公共事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)為現(xiàn)場指揮部提供場地、辦公設(shè)備和后勤服務(wù)保障;協(xié)助疏散人員，安置受災(zāi)群眾，引導(dǎo)居民開展自救互救。

(五)其他工作小組。根據(jù)突發(fā)公共事件處置的實際情況，需要對轄區(qū)內(nèi)居住的外籍人員等提供相關(guān)服務(wù)時，可組建外事工作組等。

第十條 志愿幫扶 積極發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍。由社區(qū)根據(jù)轄區(qū)居民資源和組成的狀況，確定老人、兒童、殘疾人及長期患病者等人群為具體幫扶對象，并通過結(jié)對幫扶的形式由志愿者組成幫扶小組，在突發(fā)公共事件發(fā)生后按照事先制定的疏散路徑，及時將幫扶對象從事發(fā)現(xiàn)場撤離到避難場所或安全的臨時安置位置。

(一)社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍的基本要求是廣泛參與，職責(zé)明確，制定志愿者組織工作制度，簽訂志愿服務(wù)協(xié)議等。

(二)發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，應(yīng)吸收一切能夠自愿、義務(wù)、無償?shù)貐⑴c社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的社區(qū)人員，有明確的分工、明確的自身定位、明確的志愿者身份，能夠充分調(diào)動志愿者的服務(wù)積極性。志愿者也可以成立服務(wù)組織，制定完備的志愿者工作制度，努力提高服務(wù)水平。