古人云“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”，突出顯示了戰(zhàn)爭(zhēng)中提前謀劃、指揮決策的極端重要性。這個(gè)道理，適用于任何工作。2011年5月1日，美國(guó)宣布擊斃拉登，行動(dòng)主角海豹突擊隊(duì)一時(shí)成為媒體關(guān)注對(duì)象，一些反映其行動(dòng)細(xì)節(jié)的內(nèi)容不斷披露，從戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用角度，也不失借鑒價(jià)值。其中有一段描述：“在行動(dòng)前的最后幾個(gè)小時(shí)里我想讓自己舒服些……松開(kāi)頭燈……先把我作戰(zhàn)服的每個(gè)口袋仔仔細(xì)細(xì)地檢查了一遍……手套、電池、干糧、信號(hào)棒、止血帶、步話(huà)機(jī)、彈夾、斷線(xiàn)鉗、夜視儀……家當(dāng)都檢查過(guò)了，我虔誠(chéng)地拿出了一本薄薄的小本子——這是我們行動(dòng)情況的小抄——放在我胸前的一個(gè)小口袋里——我又把它放了回去,因?yàn)槲姨煜に耍^一頁(yè)是一張迷你的柵格坐標(biāo)指南(GRG)，是一張俯視圖，圖中所有主要建筑物都已經(jīng)被標(biāo)示出來(lái)，每棟建筑都有一個(gè)編號(hào)。從飛行員到快速反應(yīng)部隊(duì)的隊(duì)員，還有指揮中心的工作人員手中都有這樣一張圖。”

請(qǐng)注意一個(gè)環(huán)，一張迷你的柵格坐標(biāo)俯視圖，被精心地放在了“胸前的一個(gè)小口袋里”，而且作為行動(dòng)指南的第一頁(yè)，即時(shí)配發(fā)“飛行員”、“突擊隊(duì)員”、“指揮中心人員”。坐標(biāo)化力量部署圖在其指揮輔助體系中的地位和作用可見(jiàn)一斑。本文就結(jié)合成都消防特勤官兵的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了一套利用網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖，輔助消防指揮體系提高效率的創(chuàng)新思路。

一、消防指揮體系現(xiàn)階段特征分析

黨的十八大報(bào)告明確提出“到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，這是在確立科學(xué)發(fā)展觀為我黨長(zhǎng)期指導(dǎo)思想的新的歷史時(shí)期，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)出的戰(zhàn)斗號(hào)角。消防部隊(duì)肩負(fù)了為這一階段性戰(zhàn)略任務(wù)保駕護(hù)航的光榮使命，作為滅火救援戰(zhàn)斗的主角，謀打贏，是每一名消防指戰(zhàn)員的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)指揮體系的扁平化轉(zhuǎn)型，是現(xiàn)階段戰(zhàn)訓(xùn)改革的前沿課題。

扁平化指揮，是戰(zhàn)斗力提升的倍增器，其內(nèi)涵包括了“減少中間環(huán)節(jié)、擴(kuò)大指揮覆蓋、強(qiáng)化信息交流”等三個(gè)方面，對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的消防指揮運(yùn)作模式，于轉(zhuǎn)型工作有以下幾個(gè)缺乏：

(一) 指揮員下達(dá)力量部署缺乏書(shū)面標(biāo)準(zhǔn)

一直以來(lái)，消防指揮以“短平快”為特征，簡(jiǎn)短偵察、平行部署、快速展開(kāi)，這種口頭下達(dá)方式，面對(duì)一般建筑火災(zāi)、單一危險(xiǎn)源處置、小型救援救助等行動(dòng)，無(wú)疑有效而實(shí)用。但是，社會(huì)現(xiàn)代化程度越高，面臨的災(zāi)害情況越復(fù)雜，它所需要的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)就應(yīng)該更加縝密可靠和高效靈敏，行動(dòng)展開(kāi)前的地理氣象、危險(xiǎn)區(qū)域分布、道路情況、水源、建筑結(jié)構(gòu)等必要信息，目前缺乏書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)復(fù)雜情況不能靠口頭三兩句就描述清楚，更不能此時(shí)考驗(yàn)一線(xiàn)官兵的“背誦”功夫。此時(shí)，一份快速下達(dá)的書(shū)面“行動(dòng)指南圖”將能匯集必要信息，簡(jiǎn)明迅速地傳達(dá)指揮員安排意圖和現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)，指導(dǎo)行動(dòng)隊(duì)員準(zhǔn)確高效地完成預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮的信息書(shū)面化。

(二) 指揮各層級(jí)間信息共享缺乏統(tǒng)一載體

按照《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和《公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程(試行)》，公安消防部隊(duì)的滅火與應(yīng)急救援組織指揮通常分為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個(gè)層次，此外，發(fā)生重特大災(zāi)害事故(事件)時(shí)，公安消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮員及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)參加由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的搶險(xiǎn)救援總指揮部，了解災(zāi)情信息，掌握處置情況，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示，并按照總指揮部的決策部署，組織指揮部隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。面對(duì)如此多層級(jí)的指揮關(guān)系，指揮員之間的信息共享，目前多靠層層口頭詢(xún)問(wèn)，沒(méi)有一個(gè)上下統(tǒng)一的、同步調(diào)整的載體，反而存在與扁平化要求相違的過(guò)多的信息交換中間環(huán)節(jié)。

二、網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖輔助指揮操法的提出和特點(diǎn)

能否在無(wú)預(yù)案復(fù)雜情況下，將指揮員命令以力量部署平面圖形式，輔之坐標(biāo)和要素圖示，快速傳達(dá)給所有隊(duì)員?按前文分析，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家、軍隊(duì)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，在消防部隊(duì)攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)和跨區(qū)域拉動(dòng)中，應(yīng)逐步建立以網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖輔助指揮的操作辦法，探討與設(shè)想如下：

簡(jiǎn)單按操作流程描述，即是：“到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、快速偵察、同步制作網(wǎng)格坐標(biāo)地形底圖、指揮員在底圖上標(biāo)注戰(zhàn)斗命令圖示、復(fù)制下發(fā)班組、展開(kāi)后續(xù)行動(dòng)、按網(wǎng)格坐標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整力量”。該操法的軟件構(gòu)成僅兩大部分，以地形、建筑、地理氣象、水源、道路、危險(xiǎn)源等基本要素構(gòu)成網(wǎng)格坐標(biāo)底圖，以圖形命令標(biāo)注的指揮員計(jì)劃;該操法所依托的硬件，僅僅是一疊A4紙、一臺(tái)便攜復(fù)印機(jī)、幾支記號(hào)筆、幾個(gè)透明防潮夾板。分發(fā)到一線(xiàn)官兵手中的作戰(zhàn)圖份量雖輕，但是它帶來(lái)的指揮直觀化、扁平化效果，是顯而易見(jiàn)的，主要特點(diǎn)如下：

(一) 提升了指揮信息下達(dá)的容量和質(zhì)量

圖形是最易懂的信息符號(hào)，坐標(biāo)是最簡(jiǎn)單的定位參照。將力量部署和現(xiàn)場(chǎng)要素以網(wǎng)格中的約定圖形簡(jiǎn)明表達(dá)，快速印發(fā)相關(guān)人員，傳達(dá)指揮員意圖，避免了長(zhǎng)篇文字描述的繁瑣和口頭傳達(dá)的含混，書(shū)面描述了方位、坐標(biāo)、區(qū)域劃分、危險(xiǎn)源、進(jìn)攻路線(xiàn)等要素，確保命令準(zhǔn)確貫徹，以書(shū)面規(guī)范形式簡(jiǎn)明傳遞了復(fù)雜內(nèi)容，提升了扁平化指揮的信息交流的容量和質(zhì)量。

(二) 減少了指揮信息層級(jí)間交流的中間環(huán)節(jié)

使用網(wǎng)格圖示部署力量、通報(bào)位置、改變戰(zhàn)術(shù)、呼喚協(xié)同等信息交互動(dòng)作，各方依據(jù)同一個(gè)坐標(biāo)化平面圖，能夠滿(mǎn)足同一現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)指揮、戰(zhàn)斗、后援人員直觀定位、快速溝通、快速調(diào)整的需要，更為重要的是(向持有者)提供了全場(chǎng)同步反映力量動(dòng)態(tài)和災(zāi)害處置情況的書(shū)面載體，確保了多方信息交互平臺(tái)的一致性，減少了扁平化指揮的中間環(huán)節(jié)。

三、改進(jìn)網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖輔助指揮操法的幾點(diǎn)設(shè)想

1、培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，實(shí)現(xiàn)快速出圖。無(wú)論是手工繪制，還是利用預(yù)案電子排版，快速拿出與現(xiàn)場(chǎng)客觀情況準(zhǔn)確相符的網(wǎng)格化坐標(biāo)底圖，是指揮員安排下一步行動(dòng)的平臺(tái)基礎(chǔ)。我們將強(qiáng)化“火場(chǎng)文書(shū)”、“基層指揮員”等崗位人員的制圖技能培訓(xùn)，引入軍事地形學(xué)、工程繪圖、電子制圖等必要課程，提高一線(xiàn)指揮隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì);

2、借力新興技術(shù)，提高自動(dòng)化程度。隨著消防現(xiàn)代化發(fā)展，衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)、數(shù)字集群通信、視頻指揮等大批新技術(shù)在消防領(lǐng)域不斷投入運(yùn)用，衛(wèi)星定位、實(shí)時(shí)圖傳、遠(yuǎn)程3D打印、單兵激光全息顯示等先進(jìn)技術(shù)必將迅速代替紙張、指南針、記號(hào)筆、作戰(zhàn)圖紙這些古老的指揮工具，但是網(wǎng)格化作戰(zhàn)圖輔助指揮的標(biāo)準(zhǔn)化、共享信息平臺(tái)等核心思路，將延續(xù)和發(fā)展，借力自動(dòng)化水平的提高，真正帶來(lái)扁平化指揮的質(zhì)的飛躍。