一、前言

隨著工業(yè)經濟的不斷發(fā)展，發(fā)生重特大事故的可能性在不斷增加，事故危害及損失程度也越來越嚴重。近年來，我國連續(xù)發(fā)生重大事故，造成人民生命財產的損失和惡劣的社會影響。

事故應急救援能否成功實施，對于降低事故損失起著決定性作用。事故救援的過程是各個部門協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一調度、將事故損失降到最低程度的過程。指揮在事故應急救援中起著至關重要的作用，試想在救援過程中，如果指揮很快能夠發(fā)現(xiàn)問題，阻止事故進一步惡化，便能有效減少人員傷亡和財產損失;但是如果指揮專業(yè)知識、實戰(zhàn)經驗等存在缺陷，很有可能造成更大的人員傷亡和財產損失。

在過去的事故中，暴露出了指揮系統(tǒng)的一些問題，如指揮系統(tǒng)過大、指揮員命令錯誤等，導致事故的進一步擴大甚至更大的人員傷亡。

本文就事故應急救援指揮系統(tǒng)存在的問題展開討論。

二、指揮系統(tǒng)的原則

我認為，堅持扁平化原則、權威性與靈活性結合原則、準確性原則、分級指揮原則以及以人為本等原則，才能更好地提高指揮系統(tǒng)的效率，為有序、有效地開展事故救援打好堅實的基礎。

(一)扁平化原則

應急救援的指揮系統(tǒng)不宜過大，層次不宜過多。系統(tǒng)過大往往導致命令出現(xiàn)偏差、發(fā)布命令時間過長等情況，延誤最佳作戰(zhàn)時機，影響事故救援效果。一般指揮系統(tǒng)的層次不宜超過3級，以2～3級為宜。一般為總指揮、各救援隊伍指揮、救援隊伍參戰(zhàn)人員3個層次。即使是國家級事故應急救援，指揮系統(tǒng)也應以簡單有效為宜。

(二)權威性與靈活性結合原則

權威性是指事故應急救援現(xiàn)場指揮發(fā)出的命令具有權威性，救援人員應服從并執(zhí)行;靈活性是指在事故現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，救援人員臨時改變救援措施的變通形式。

事故現(xiàn)場瞬息萬變，一般的小事故隨時可能轉化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故，危及現(xiàn)場救援人員，因此救援人員在進入現(xiàn)場后，應該適時根據現(xiàn)場變化情況，調整救援戰(zhàn)術。如與總指揮發(fā)出的命令有偏差，調整后應及時向總指揮匯報現(xiàn)場情況以及調整結果，以便進一步采取救援措施。

事故現(xiàn)場，原則上應堅持命令的權威性，遇緊急情況可適當采取靈活措施。

(三)準確性原則

現(xiàn)場指揮發(fā)出的命令應該準確、明了、簡短，不宜發(fā)出可能產生偏差、誤解的命令，以免影響事故應急救援。

(四)分級指揮原則

事故救援現(xiàn)場一般都比較混亂，因此，各救援隊伍應堅持分組指揮的原則。各專業(yè)救援隊伍指揮無權指揮其他救援隊伍，也無權越級指揮，各專業(yè)救援隊伍參戰(zhàn)人員只對本隊伍指揮負責，各救援隊伍指揮對總指揮負責。

(五)以人為本的原則

救援指揮的各種命令都應該建立在以人為本的原則上。以人為本，體現(xiàn)在兩個方面，第一就是應該以搶救現(xiàn)場傷亡人員為基本原則，第二應充分保護救援人員的生命，不能盲目救援。

三、指揮者應具有的素質

指揮者是事故現(xiàn)場的靈魂，他的個人素質可能影響甚至決定事故救援的效果。對于專業(yè)事故救援指揮者，應具有以下幾方面要素，才能在事故救援中充分發(fā)揮作用。

(一)扎實的理論基礎、豐富的實踐經驗

扎實的理論基礎以及豐富的實戰(zhàn)經驗對于事故救援現(xiàn)場指揮作出正確的命令起著決定性的作用。作為一名專業(yè)救援隊伍的指揮，應結合日常演練，學習事故救援的各方面理論知識;事故救援結束后，應及時總結救援中存在的問題，在日常演練中及時調整，不斷完善救援技術，提高救援效果。