三、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

(一)大力加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，深化消防安全責(zé)任制，健全消防法制體系，著力提升公共消防安全管理水平。

1.強(qiáng)化消防安全責(zé)任制。各級(jí)政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及平安建設(shè)體系統(tǒng)一部署，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，并制定實(shí)施“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度或消防安全委員會(huì)工作制度，定期研究部署消防工作。各部門、各行業(yè)主管單位要依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全工作會(huì)商、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善本部門、本行業(yè)消防安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全檢查和教育培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人。社會(huì)單位要深化“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力”(以下簡稱“四個(gè)能力”)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，提高消防安全管理水平。

2.完善考評(píng)和問責(zé)機(jī)制。各地每年要將本地區(qū)消防工作情況向上級(jí)人民政府作出專題報(bào)告，上級(jí)人民政府根據(jù)情況應(yīng)適時(shí)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.加快消防法制建設(shè)。修訂《山東省建筑裝飾裝修工程消防安全管理辦法》，加強(qiáng)對室內(nèi)外裝飾裝修工程的消防安全監(jiān)管。按照適用于城鄉(xiāng)消防建設(shè)的要求，修訂《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力。制定《山東省高層建筑消防安全管理辦法》，加強(qiáng)高層建筑消防安全的軟硬件建設(shè)，提高高層建筑火災(zāi)防控能力。濟(jì)南、青島和淄博市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定適應(yīng)本地消防工作需要的地方性消防法規(guī)或規(guī)章。

(二)全面提升城鄉(xiāng)抗御災(zāi)害整體水平。按照政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防建設(shè)，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，著力整治火災(zāi)隱患，努力改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境，提升社會(huì)消防安全的整體水平。

1.完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府要認(rèn)真組織并督促相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)城市消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)等規(guī)劃，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防執(zhí)勤車輛、消防裝備，確保消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。落實(shí)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任。商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區(qū)周邊市政消火栓不足的，應(yīng)當(dāng)于2011年年底前補(bǔ)建到位。凡舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站，已形成欠賬的，2012年年底前必須補(bǔ)齊;縣(市)駐地消防站保護(hù)范圍超過7平方公里的，應(yīng)當(dāng)于2012年年底前增建到位。要安裝消防用水計(jì)量設(shè)備，加強(qiáng)消防用水管網(wǎng)普查與維護(hù)，減少消防用水漏損。

2.提升單位自防自救能力。指導(dǎo)社會(huì)單位積極開展以“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)?；?、檢查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升單位消防安全管理水平。大力開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2012年，人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。積極推行社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類管理，建立消防安全自我評(píng)價(jià)制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評(píng)估。高層建筑建設(shè)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置逃生器材，倡導(dǎo)家庭配備滅火器，鼓勵(lì)家庭安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。加強(qiáng)對居民社區(qū)消防車通道的管理，確保暢通。以社區(qū)為單位組織居民開展滅火和疏散逃生演練。重點(diǎn)單位消防安全管理人要具備相應(yīng)消防專業(yè)技能，負(fù)責(zé)組織消防安全檢查巡查、督促整改火災(zāi)隱患、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材、開展滅火應(yīng)急疏散演練等日常消防安全管理工作。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。大力加強(qiáng)城市消防安全工作，90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專兼職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處依托綜治辦、安監(jiān)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展消防宣傳和消防安全檢查工作，并建立行政負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門參與的消防聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制;2011年年底前，農(nóng)村社區(qū)要配備消防安全專(兼)職管理員，5000人以上的大、中型社區(qū)成立社區(qū)消防工作組;要充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，積極開展群防群治;加強(qiáng)對社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場所等處的消防安全治理，切實(shí)改善社區(qū)防火條件。

4.加大隱患排查整治力度。各地要適時(shí)開展綜合性的消防安全排查整治。堅(jiān)持日常檢查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對易發(fā)生傷亡大、損失大和影響大的火災(zāi)的地區(qū)、行業(yè)和單位(場所)，要集中開展消防安全專項(xiàng)治理。社會(huì)單位要建立并落實(shí)消防安全自查制度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限，確保整改到位。凡存在嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施限期整改。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬σ婪▓?bào)請停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定，并組織相關(guān)部門督促整改。要公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，對人民群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患及時(shí)查處。

(三)提升消防宣傳教育水平。以提升全社會(huì)消防安全意識(shí)為核心，大力開展“全民消防、生命至上”的消防宣傳，落實(shí)部門消防宣傳責(zé)任，不斷完善消防宣傳、教育和培訓(xùn)機(jī)制，全面提高群眾的消防安全素質(zhì)。