四、“十二五”期間上海消防發(fā)展的保障措施

　(一)強化宏觀掌控

建立由市政府領導牽頭，相關部門負責人參與的消防規(guī)劃統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)落實機制。各區(qū)、縣政府和市政府各部門將消防規(guī)劃內(nèi)容納入?yún)^(qū)域國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃一并加以落實。市政府有關部門按照職責分工，加強對消防規(guī)劃實施的指導。各級規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃建設項目審批中，按照消防規(guī)劃和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局要求，做好公共消防基礎設施用地的規(guī)劃控制?！兑?guī)劃》一經(jīng)批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅改調(diào)整。因經(jīng)濟社會發(fā)展確需調(diào)整的，需由有關主管部門會同市消防局共同審核同意后，報請市政府審批。

(二)強化經(jīng)費保障

遵循事權財權相一致的原則，市、區(qū)(縣)政府建立消防業(yè)務經(jīng)費和消防應急救援經(jīng)費分級保障機制，并制訂落實《上海市消防業(yè)務經(jīng)費管理辦法》，加強消防業(yè)務經(jīng)費統(tǒng)籌管理，為消防事業(yè)發(fā)展提供強有力的經(jīng)費保障。

(三)強化督查督辦

嚴格對本規(guī)劃推進落實情況的專項督查、跟蹤督辦。由各區(qū)(縣)政府組織相關部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和居(村)委抓好消防規(guī)劃的落地，并發(fā)動轄區(qū)單位、居(村)民參與和監(jiān)督。新聞主管部門充分發(fā)揮媒體的宣傳動員和輿論督導作用，發(fā)動全社會力量推動消防規(guī)劃落實。

(四)實行考核問責

各級政府把消防規(guī)劃的落實作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理工作考核范圍和創(chuàng)建平安小區(qū)、平安單位、平安社區(qū)、平安城區(qū)的評選范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況。“十二五”期末，市政府將對消防規(guī)劃目標任務兌現(xiàn)情況進行檢查驗收。對失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實、火災隱患突出、重特大火災事故的，依法依紀追究責任。