國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)規(guī)范

　　1　范圍

　　本規(guī)范規(guī)定了國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)的總體原則、基本內(nèi)容和要求。

　　本規(guī)范適用于由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批，依托大中型礦山企業(yè)或有關(guān)單位建設(shè)的國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家救援隊(duì))。

　　2　規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本規(guī)范，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)范達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。

　　GB 16423—2006 金屬非金屬礦山安全規(guī)程

　　AQ/T 9002—2006 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

　　AQ 1008—2007 礦山救護(hù)規(guī)程

　　AQ 1009—2007 礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范

　　2011 煤礦安全規(guī)程

　　3　術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)范。

　　3.1　國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì) state mine rescue team

　　由國(guó)家規(guī)劃，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批，依托大中型礦山企業(yè)或有關(guān)單位建設(shè)的，能夠承擔(dān)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重特大、特別復(fù)雜礦山事故及相關(guān)災(zāi)害的應(yīng)急救援任務(wù)，兼顧自然災(zāi)害和非礦山類生產(chǎn)安全事故救援，組織開展規(guī)范化實(shí)訓(xùn)演練，儲(chǔ)備應(yīng)急救援高層次人才、技術(shù)、裝備，組織開展規(guī)范化實(shí)訓(xùn)演練，具備偵檢搜尋、滅火與氣體排放、鉆掘支護(hù)，以及搶險(xiǎn)排水、救援鉆探、醫(yī)療院前急救和救援技術(shù)指導(dǎo)等功能的救援組織。

　　3.2　礦山應(yīng)急救援 mine emergency rescue

　　為處理礦山災(zāi)害事故而開展的應(yīng)急救援活動(dòng)。

　　3.3　礦山救援指揮員 commander of mine rescue team

　　礦山救護(hù)隊(duì)擔(dān)任副小隊(duì)長(zhǎng)以上職務(wù)人員、技術(shù)人員的統(tǒng)稱。

　　3.4　礦山救援隊(duì)員 mine rescue-crew

　　執(zhí)行礦山應(yīng)急救援具體戰(zhàn)斗任務(wù)的人員。

　　4　總則

　　4.1　為規(guī)范和指導(dǎo)國(guó)家救援隊(duì)的建設(shè)工作，提高國(guó)家救援隊(duì)建設(shè)的水平和質(zhì)量，保障國(guó)家救援隊(duì)建成 后能夠切實(shí)適應(yīng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山應(yīng)急救援工作的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)范。

　　4.2　國(guó)家救援隊(duì)由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心)和依托企業(yè)共同管理。負(fù)責(zé)承擔(dān)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援工作，并完成國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱總局)及其應(yīng)急指揮中心指派的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

　　4.3　國(guó)家救援隊(duì)建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，充分整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有救援隊(duì)伍和資源，通過補(bǔ)充和完善，提 高應(yīng)急救援能力，避免浪費(fèi)資源、重復(fù)建設(shè)。

　　4.4　國(guó)家救援隊(duì)建設(shè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針以及“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先;專兼結(jié)合、平戰(zhàn)一體;統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施;突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì);固本強(qiáng)基、培養(yǎng)作風(fēng)”的原則，實(shí)行專業(yè)化建設(shè)、軍事化管理，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，著力加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度、預(yù)案體系、綜合保障、培訓(xùn)演練和思想作風(fēng)等建設(shè)，切實(shí)做好礦山災(zāi)害事故的應(yīng)急救援和預(yù)防性安全檢查工作。

　　4.5　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)具備快速反應(yīng)能力、應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力、專業(yè)救援能力和綜合保障能力，能夠在接到命令后攜常規(guī)裝備10小時(shí)內(nèi)、攜排水和鉆機(jī)等重型裝備18小時(shí)內(nèi)到達(dá)80%以上的事故現(xiàn)場(chǎng);能夠?qū)⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)圖像和數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳送至相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);搶救事故遇險(xiǎn)人員生還比例和搜尋遇難人員成功率顯著提高，次生事故發(fā)生率和救援人員傷亡率明顯下降。

　　4.6　國(guó)家救援隊(duì)建設(shè)應(yīng)能夠滿足及時(shí)、快速、高效、協(xié)調(diào)地開展礦山應(yīng)急救援工作的需要。在滿足本規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，國(guó)家救援隊(duì)還應(yīng)立足規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山應(yīng)急救援工作的實(shí)際情況和發(fā)展需要，充實(shí)必要的人員、設(shè)施和裝備。

　　5　駐地規(guī)劃與選址

　　5.1　駐地規(guī)劃

　　國(guó)家救援隊(duì)駐地規(guī)劃應(yīng)以能夠滿足正常的教學(xué)培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、救援為原則?；A(chǔ)較好、能夠滿足本規(guī)范建設(shè)條件的，無(wú)需再規(guī)劃，可依照本規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充完善建設(shè);基礎(chǔ)較差、無(wú)法滿足本規(guī)范建設(shè)條件的，可依照本規(guī)范重新規(guī)劃、重新選址、重新建設(shè)。

　　5.2　駐地選址

　　國(guó)家救援隊(duì)駐地選址要有利于充分發(fā)揮國(guó)家隊(duì)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山救援過程中的重要作用，應(yīng)滿足以下要求：

　　a)交通便捷;

　　b)與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各礦山生產(chǎn)企業(yè)的距離適中;

　　c)醫(yī)療、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

　　5.3　國(guó)家救援隊(duì)名稱

　　國(guó)家救援隊(duì)建成后應(yīng)命名為：國(guó)家礦山應(yīng)急救援“XX”隊(duì)，“XX”指該國(guó)家救援隊(duì)所在地或建設(shè)依托企業(yè)的名稱。如：國(guó)家礦山應(yīng)急救援大同隊(duì)、國(guó)家礦山應(yīng)急救援開灤隊(duì)。

　　6　組織機(jī)構(gòu)及人員配備

　　6.1　機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　6.1.1　國(guó)家救援隊(duì)由礦山救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)排水隊(duì)、救援鉆探隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)和專家組(以下簡(jiǎn)稱專業(yè)隊(duì))組成，按大隊(duì)-中隊(duì)-小隊(duì)的體制編制，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　6.1.2　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置辦公室、戰(zhàn)訓(xùn)部、技術(shù)裝備部、培訓(xùn)部、政工部、后勤部等職能部(室)，以及相關(guān)的裝備維修、汽車駕駛、醫(yī)務(wù)等保障部門。各專業(yè)隊(duì)按職責(zé)設(shè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，具體人員規(guī)模和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置由依托企業(yè)依據(jù)承擔(dān)的任務(wù)確定。

　　6.1.3　國(guó)家救援隊(duì)人員規(guī)模應(yīng)不少于200人，其中礦山救護(hù)隊(duì)不少于3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)不少于3個(gè)小隊(duì)。

　　6.1.4　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)具有明確的管理職責(zé)分工，健全的隊(duì)伍編制，科學(xué)運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)動(dòng)方式及調(diào)度指揮程序。

　　6.2　人員配備

　　6.2.1　國(guó)家救援隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)(兼政委)1名，常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)1名，副隊(duì)長(zhǎng)若干名，副政委和總工程師各1名。

　　6.2.2　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)配備至少5名工程技術(shù)人員，以及必要的管理人員、醫(yī)務(wù)人員、宣傳報(bào)道人員。

　　6.2.3　救援中隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)1名、副中隊(duì)長(zhǎng)2名，配備1名工程技術(shù)人員，以及必要的儀器修理、氧氣填充、機(jī)電維修等后勤服務(wù)人員。

　　6.2.4　救援小隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)正、副小隊(duì)長(zhǎng)各1名，并由包括正副隊(duì)長(zhǎng)在內(nèi)的9名以上救援隊(duì)員組成。

　　6.3　人員要求

　　6.3.1　國(guó)家救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　國(guó)家救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)滿足以下要求：

　　a)國(guó)家救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(兼政委)應(yīng)由依托單位分管礦山救援工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任;

　　b)國(guó)家救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(兼政委)應(yīng)具備礦山相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，高級(jí)以上職稱，具有5年以上礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn);

　　c)接受過應(yīng)急指揮中心組織的法律法規(guī)、救援理論和技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)家級(jí)礦山救援培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取得資格證。

　　6.3.2　國(guó)家救援隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)和總工程師

　　國(guó)家救援隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)和總工程師應(yīng)滿足以下要求：

　　a)副隊(duì)長(zhǎng)和總工程師年齡應(yīng)不超過55歲;

　　b)具備礦山相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，高級(jí)以上職稱，從事礦山救援工作5年以上;

　　c)經(jīng)過國(guó)家級(jí)礦山救援培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得資格證;

　　d)了解各種災(zāi)害事故的性質(zhì)，熟悉礦山救援相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、礦井災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及防治技術(shù)與方法，掌握礦山自救、互救及醫(yī)療急救技術(shù)、儀器裝備性能;

　　e)具有礦山事故搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、救援隊(duì)管理和組織指揮能力。

　　6.3.3　救援中隊(duì)長(zhǎng)

　　救援中隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)滿足以下要求：

　　a)中隊(duì)負(fù)責(zé)人年齡不超過45歲;

　　b)應(yīng)具備礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，從事礦山救援工作3年以上;

　　c)經(jīng)過國(guó)家級(jí)礦山救援技術(shù)培訓(xùn)并取得資格證，熟悉礦山應(yīng)急救援業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識(shí)。

　　6.3.4　救援小隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員

　　救援小隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員應(yīng)滿足以下要求：

　　a)年齡不超過40歲，其中35歲以下隊(duì)員應(yīng)占隊(duì)員總數(shù)的三分之二以上;

　　b)應(yīng)具備高中(中技)以上文化程度，從事井下工作1年以上;

　　c)身體符合礦山救援隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過培訓(xùn)、考核、試用，取得合格證;

　　d)具備駕駛礦山應(yīng)急救援用車的能力。

　　6.3.5　副中隊(duì)長(zhǎng)以下人員(包括副中隊(duì)長(zhǎng))應(yīng)經(jīng)過省級(jí)礦山救援技術(shù)培訓(xùn)并取得資格證，熟悉礦山應(yīng)急救援業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識(shí)。

　　6.3.6　救援隊(duì)指戰(zhàn)員每年應(yīng)進(jìn)行1次身體檢查，對(duì)身體不合格人員，應(yīng)立即調(diào)整。國(guó)家救援隊(duì)可根據(jù)其自身狀況從優(yōu)安置其他工作。

　　6.3.7　根據(jù)礦山救援工作的需要，國(guó)家救援隊(duì)可保留少數(shù)身體健康、能夠下井從事救援工作、有技術(shù)專長(zhǎng)及經(jīng)驗(yàn)豐富的超齡人員，超齡年度不大于5歲。超齡人員每半年應(yīng)進(jìn)行1次身體檢查，符合AQ 1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》中規(guī)定的相關(guān)條件方可留用。

　　6.4　資質(zhì)認(rèn)可

　　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)取得應(yīng)急指揮中心認(rèn)定的礦山救護(hù)隊(duì)一級(jí)資質(zhì)，并達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級(jí)隊(duì)伍的要求。

　　7　基礎(chǔ)設(shè)施

　　7.1　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)建有辦公用房、業(yè)務(wù)用房、輔助用房和培訓(xùn)演練場(chǎng)所。各類用房面積應(yīng)能滿足其開 展業(yè)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)輔助活動(dòng)的需要，各類用房標(biāo)準(zhǔn)見附錄A。

　　7.1.1　辦公用房主要包括辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房，具體使用面積按有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

　　7.1.2　業(yè)務(wù)用房主要包括值班調(diào)度室、氣體分析化驗(yàn)室、裝備檢測(cè)維護(hù)室、電教室、裝備器材庫(kù)和救援車庫(kù)等。其中：

　　a)值班調(diào)度室應(yīng)配備應(yīng)急平臺(tái)終端、錄音電話機(jī)、傳真機(jī)、事故緊急出動(dòng)報(bào)警裝置、服務(wù)區(qū)域交通圖、值班制度、值班記錄等;

　　b)氣體分析化驗(yàn)室，應(yīng)能夠分析CH4、O2、CO、CO2、H2S、SO2、C2H4、C2H2、N2、H2等礦井氣體和災(zāi)變氣體成分，并能夠進(jìn)行爆炸危險(xiǎn)性的判定。主要設(shè)備應(yīng)達(dá)到附錄B規(guī)定;

　　c)裝備檢測(cè)維護(hù)室應(yīng)配備呼吸防護(hù)裝備綜合保障系統(tǒng)、具備呼吸器性能檢測(cè)、日常保養(yǎng)與維修、氧氣瓶充氣、氧氣瓶水壓試驗(yàn)檢測(cè)等功能;

　　d)電教室應(yīng)配備計(jì)算機(jī)、投影儀、攝像機(jī)等多媒體電教設(shè)備，一次可容納學(xué)員100人以上;

　　e)裝備器材庫(kù)應(yīng)按照常規(guī)裝備和大型裝備分類建設(shè)庫(kù)房，各類庫(kù)房達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

　　f)救援車庫(kù)應(yīng)布局合理，設(shè)施配套齊全，進(jìn)出和維修方便。

　　7.1.3　輔助用房主要包括值班休息室、培訓(xùn)學(xué)員宿舍、閱覽室、食堂、浴室和醫(yī)務(wù)室等。

　　7.1.4　培訓(xùn)演練場(chǎng)所應(yīng)建有模擬演習(xí)巷道、綜合訓(xùn)練館、室外訓(xùn)練場(chǎng)等基本設(shè)施。其中：

　　a)模擬演習(xí)巷道應(yīng)建有平巷、上山、下山、矮巷、矩形巷、梯形巷、拱形巷等各類規(guī)格齊全的巷道，以及避難硐室等安全避險(xiǎn)設(shè)施。巷道總長(zhǎng)度不少于300m，采用機(jī)械式通風(fēng)，配備多功能災(zāi)區(qū)仿真模擬系統(tǒng)、井下實(shí)訓(xùn)演練場(chǎng)地及井下救災(zāi)指揮部、井下人員定位系統(tǒng)、井下環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)、全程音視頻指揮系統(tǒng)、實(shí)訓(xùn)演練評(píng)價(jià)系統(tǒng)和地面視頻觀察系統(tǒng);

　　b)綜合訓(xùn)練館應(yīng)建有虛擬演練室、體能訓(xùn)練檢測(cè)室、隊(duì)員活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等場(chǎng)地，配備礦山救援虛擬現(xiàn)實(shí)演練系統(tǒng)、各類體能訓(xùn)練器材和體能檢測(cè)設(shè)備;

　　c)室外訓(xùn)練場(chǎng)應(yīng)建有常規(guī)技術(shù)操作訓(xùn)練區(qū)、大型特種裝備訓(xùn)練區(qū)、拓展訓(xùn)練區(qū)及400m標(biāo)準(zhǔn)跑道等。

　　7.2　國(guó)家救援隊(duì)及所屬救援中隊(duì)?wèi)?yīng)配置必要的辦公自動(dòng)化設(shè)備和其它輔助設(shè)施。

　　8　技術(shù)裝備

　　8.1　國(guó)家救援隊(duì)使用的裝備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全有關(guān)規(guī)定，具有成套性、先進(jìn)性、實(shí)用性和可靠性。列入《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

　　8.2　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)配備個(gè)體防護(hù)、災(zāi)區(qū)作業(yè)、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息通信、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、培訓(xùn)演練、應(yīng)急保障等裝備器材，配備標(biāo)準(zhǔn)見附錄C，所屬救援中隊(duì)、救援小隊(duì)、救援隊(duì)員個(gè)人的技術(shù)裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合AQ 1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定。

　　8.3　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)大型救援裝備器材的儲(chǔ)備管理，特別是對(duì)國(guó)家投入的鉆探、排水等裝備器材重要部件進(jìn)行備份，落實(shí)大口徑鉆機(jī)鉆孔救援時(shí)所需的鉆孔探測(cè)、氣體分析、通信傳輸和物品輸送等配套裝備，以及與大流量、高揚(yáng)程排水裝備相結(jié)合實(shí)施排水救援的中小型水泵及相關(guān)配套設(shè)備。

　　9　信息通信

　　9.1　國(guó)家救援隊(duì)信息通信系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)與依托單位、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、國(guó)家救援隊(duì)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)和人員之間的24小時(shí)通訊暢通。

　　9.2　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)依托應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)包括有線通信、無(wú)線通信、網(wǎng)絡(luò)通信、移動(dòng)衛(wèi)星通信(包括車載和單兵)、井下音視頻傳輸及人員定位在內(nèi)的信息通信系統(tǒng)，并具備以下功能：

　　a)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等音、視頻通信功能;

　　b)上傳和更新國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)急資源信息功能;

　　c)信息報(bào)送、指令接收、輔助決策、總結(jié)評(píng)估等功能。

　　9.3　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)建立規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山應(yīng)急救援綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括法規(guī)制度、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案、事故案例、裝備資料、培訓(xùn)演練、指戰(zhàn)員檔案，以及規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源、地理資料、相關(guān)企業(yè)情況、重大危險(xiǎn)源分布等內(nèi)容，并做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和管理使用常態(tài)化。

　　10　培訓(xùn)與演練

　　10.1　國(guó)家救援隊(duì)要加強(qiáng)訓(xùn)練工作，將救援人員的訓(xùn)練作為日常工作的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃，完成國(guó)家規(guī)定的訓(xùn)練科目。

　　10.2　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)具備礦山救援中隊(duì)長(zhǎng)以上指揮員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的能力，并能夠?yàn)橐?guī)劃區(qū)域內(nèi)其他礦山救援隊(duì)伍提供培訓(xùn)和演練服務(wù)。

　　10.3　國(guó)家救援隊(duì)救援人員培訓(xùn)與演練內(nèi)容及要求應(yīng)符合AQ 1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：

　　a)國(guó)家救援隊(duì)要建立聯(lián)合救援演練制度，每年至少進(jìn)行1次4個(gè)專業(yè)救援隊(duì)全員參加的綜合性演練，每半年至少舉行1次2個(gè)以上專業(yè)救援隊(duì)全員參加的綜合性演練，每季度在模擬演習(xí)巷道中至少完成1次井下救援演練;

　　b)救援中隊(duì)每月至少進(jìn)行2次單項(xiàng)演練和1次高溫濃煙演練;

　　c)演練計(jì)劃中應(yīng)包括夜間演練內(nèi)容;

　　d)每年至少組織1次技術(shù)競(jìng)賽。

　　11　綜合管理

　　11.1　資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理

　　11.1.1　國(guó)家救援隊(duì)由國(guó)家、地方、企業(yè)共同出資建設(shè)，形成的資產(chǎn)由依托企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)監(jiān)督。依托企業(yè)應(yīng)當(dāng)為國(guó)家救援隊(duì)單獨(dú)建賬核算，由國(guó)家投資形成的救援裝備應(yīng)當(dāng)建立專門臺(tái)帳。國(guó)家救援隊(duì)由國(guó)家投資形成的資產(chǎn)未經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)不得劃轉(zhuǎn)其他單位或挪作他用。

　　11.1.2　國(guó)家救援隊(duì)按規(guī)定及時(shí)保障日常辦公、管理和常規(guī)裝備補(bǔ)充、維修等所需經(jīng)費(fèi)，落實(shí)指戰(zhàn)員的工資、福利、保險(xiǎn)、撫恤等相關(guān)待遇。

　　11.1.3　國(guó)家救援隊(duì)對(duì)救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由依托在企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，不足部分通過企業(yè)正常成本費(fèi)用列支。

　　11.2　隊(duì)伍管理

　　11.2.1　國(guó)家救援隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)國(guó)家救援隊(duì)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)急指揮中心、國(guó)家救援隊(duì)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門、依托企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　11.2.2　國(guó)家救援隊(duì)按照軍事化管理、專業(yè)化建設(shè)的要求，使用標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)旗、隊(duì)徽，統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識(shí)，建立正規(guī)的隊(duì)列和內(nèi)務(wù)秩序。

　　11.2.3　國(guó)家救援隊(duì)平時(shí)人員出勤率要求保持90%以上、重大節(jié)假日在95%以上，值班和備班人員在位率100%。

　　11.3　預(yù)案管理

　　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合規(guī)劃服務(wù)區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)情，制訂救援人員出動(dòng)、社會(huì)資源征用和各類事故處置預(yù)案，并適時(shí)根據(jù)人員、生產(chǎn)和安全形勢(shì)變化修訂完善。

　　11.4　裝備管理

　　11.4.1　國(guó)家救援隊(duì)的技術(shù)裝備管理應(yīng)符合AQ 1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定。國(guó)家出資配備的技術(shù)裝備歸國(guó)家所有，由國(guó)家救援隊(duì)使用并負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。

　　11.4.2　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)救援裝備管理，建立健全裝備登記、保養(yǎng)、運(yùn)行等管理制度，配備專門維護(hù)人員，對(duì)裝備器材進(jìn)行定期檢修和保養(yǎng)，并根據(jù)裝備器材使用情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢、更新和補(bǔ)充，確保裝備完好率達(dá)到100%。

　　11.4.3　國(guó)家救援隊(duì)所有裝備器材應(yīng)入庫(kù)保管，常規(guī)裝備器材要分類存放、集成管理。裝備器材庫(kù)應(yīng)具備防火、防盜、防腐、防潮、通風(fēng)等配套設(shè)施。

　　11.5　戰(zhàn)時(shí)管理

　　國(guó)家救援隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班制度。接警后能夠在要求的時(shí)限內(nèi)出動(dòng)，按照事故性質(zhì)攜帶救援所需裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，能夠按規(guī)程要求迅速展開救援，并利用移動(dòng)通信系統(tǒng)隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援情況;救援行動(dòng)結(jié)束后，能夠按要求進(jìn)行救援總結(jié)，在15天內(nèi)上報(bào)救援報(bào)告。

　　11.6　后勤管理

　　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)、物資管理制度及后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到各類物資賬物卡相符，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好，能夠?yàn)楣ぷ鳌⒂?xùn)練和學(xué)習(xí)提供有力保障。

　　11.7　制度建設(shè)

　　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各類規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)建立健全以下制度：

　　a)AQ 1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定的必須建立健全的16種規(guī)章制度;

　　b)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核、驗(yàn)收、評(píng)比制度;

　　c)檔案管理制度;

　　d)人事管理制度;

　　e)教育培訓(xùn)與演練制度(包括內(nèi)部培訓(xùn)制度和面向區(qū)域內(nèi)其他救援隊(duì)伍的培訓(xùn)制度);

　　f)一般技術(shù)性工作制度(如排放瓦斯、震動(dòng)性放炮揭煤、啟封火區(qū)等);

　　g)應(yīng)急響應(yīng)制度;

　　h)信息報(bào)送制度;

　　i)后勤保障制度;

　　j)隱患排查制度。

　　11.8　記錄和報(bào)表

　　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)建立和完善以下記錄和報(bào)表工作：

　　a)AQ 1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定的必須建立的22個(gè)紀(jì)錄和報(bào)表;

　　b)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核記錄;

　　c)演習(xí)訓(xùn)練記錄;

　　d)材料消耗記錄;

　　e)對(duì)外培訓(xùn)記錄。

　　11.9　計(jì)劃和報(bào)告

　　國(guó)家救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)編制年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)以及半年和年度應(yīng)急救援工作評(píng)估報(bào)告，分別報(bào)應(yīng)急指揮中心、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門及依托企業(yè)。每次救援行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在15天內(nèi)上報(bào)救援報(bào)告。

附錄 A（規(guī)范性附錄）

國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施

附錄 B（規(guī)范性附錄）

國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)氣體分析化驗(yàn)室主要設(shè)備配備

附錄 C（規(guī)范性附錄）

國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)技術(shù)裝備配備