家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室
關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知
安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2013〕1號
各省級煤礦安全監(jiān)察局:
為指導(dǎo)省級煤礦安全監(jiān)察局及煤礦安全監(jiān)察分局做好應(yīng)急預(yù)案編制工作,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織制定了《煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室
2013年1月5日
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南
1.總則
1.1編制目的
1.2工作原則
1.3編制依據(jù)
列出主要依據(jù)或參照的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
1.4適用范圍
根據(jù)駐在轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際,明確本單位在職責(zé)范圍內(nèi)處置煤礦生產(chǎn)安全事故的范圍。
2.組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
明確本單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)。按照各處(科、室)工作職能和事故應(yīng)急處置程序,明確各處(科、室)應(yīng)急工作職責(zé),做到職責(zé)明確、反應(yīng)快速、工作有序。
省級煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)急組織機構(gòu)可包括所屬監(jiān)察分局。
2.2事故現(xiàn)場工作組(督導(dǎo)組)職責(zé)
事故現(xiàn)場工作組(督導(dǎo)組)是按照應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立,并派往事故現(xiàn)場的臨時工作機構(gòu)。明確事故現(xiàn)場工作組(督導(dǎo)組)的組成人員及工作職責(zé)。
3.信息處置
明確24小時應(yīng)急值守電話,本單位與上級部門、同級人民政府相關(guān)部門及企業(yè)之間的事故信息接收與報告程序、時限、內(nèi)容、方式、途徑以及需要采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、信息跟蹤要求等(可用事故信息報告程序框圖的形式來描述)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn),明確發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故對應(yīng)啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級。應(yīng)急響應(yīng)等級要做到相互銜接。
4.2響應(yīng)程序
明確煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的工作流程和具體內(nèi)容,包括煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)參與事故調(diào)查核實與跟蹤取證,協(xié)調(diào)專家組、調(diào)動應(yīng)急救援隊伍與開展技術(shù)指導(dǎo),提供應(yīng)急救援裝備信息等內(nèi)容。
4.3應(yīng)急結(jié)束
明確現(xiàn)場應(yīng)急處置終止的條件、程序和要求。
4.4總結(jié)評估
對本單位參加事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估,重點在應(yīng)急響應(yīng)、事故現(xiàn)場處置方面進(jìn)行總結(jié),提出改進(jìn)措施。
5.應(yīng)急保障
5.1通信信息保障
明確本單位各處(科、室)、相關(guān)政府部門和企業(yè)的應(yīng)急值守電話等聯(lián)系方式,有條件的單位應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)急平臺通信保障方式,確保信息暢通。
5.2應(yīng)急隊伍保障
明確轄區(qū)內(nèi)可調(diào)用的礦山應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的基本信息和調(diào)動程序等內(nèi)容。
5.3應(yīng)急專家保障
明確參加各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的專家名單、專業(yè)特長和聯(lián)系方式等信息。
5.4應(yīng)急裝備保障
根據(jù)事故類型和工作需要,明確煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置可以調(diào)用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置等內(nèi)容。
5.5 應(yīng)急經(jīng)費保障
結(jié)合煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實際,明確本單位應(yīng)急工作經(jīng)費的支出程序及所屬支出項目等。
5.6 應(yīng)急后勤保障
明確本單位應(yīng)急處置工作中負(fù)責(zé)提供后勤保障的處(科、室)及保障內(nèi)容。
6.預(yù)案管理
6.1預(yù)案演練
明確本應(yīng)急預(yù)案演練方式和具體要求。
6.2預(yù)案修訂
明確本應(yīng)急預(yù)案修訂部門和具體要求。
6.3 預(yù)案備案
明確本應(yīng)急預(yù)案上報備案的部門。
6.4預(yù)案實施
明確本應(yīng)急預(yù)案生效時間。
7.附件
7.1轄區(qū)內(nèi)煤礦不同類型事故處置要點
7.2轄區(qū)內(nèi)煤礦分布情況及通訊方式
7.3轄區(qū)內(nèi)所有煤礦簡況(省級煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)急預(yù)案可不含此項)