2013年青島市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2013年青島市應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以實(shí)施《青島市“十二五”時(shí)期突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》為主線，以提高應(yīng)急能力為中心，突出抓好指揮調(diào)度和宣教培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、半軍事化管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、演練評(píng)估、應(yīng)急資源整合等五項(xiàng)工作，確保應(yīng)急管理工作穩(wěn)步提升。

一、以提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力為重點(diǎn)，健全完善應(yīng)急管理工作機(jī)制

(一)強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)告和預(yù)警信息發(fā)布工作。各級(jí)各部門要按照“信息快、情況準(zhǔn)”的要求，規(guī)范信息報(bào)告模式、程序，完善突發(fā)事件輿情監(jiān)控，及時(shí)掌握、報(bào)送信息。根據(jù)《青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法》，依托廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外電子顯示裝置、手機(jī)短信等，積極拓展針對(duì)緊急情況、惡劣天氣等的預(yù)警信息發(fā)布渠道。

(二)完善預(yù)警預(yù)測(cè)綜合和專項(xiàng)工作機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立和完善綜合與專項(xiàng)相結(jié)合的預(yù)警預(yù)測(cè)工作制度，認(rèn)真做好年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)分析工作，為政府決策提供參考。市政府應(yīng)急辦將適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)市和主要聯(lián)動(dòng)部門預(yù)警預(yù)測(cè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(三)健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件處置配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與中央、省駐青單位、駐青部隊(duì)的聯(lián)系，完善應(yīng)急會(huì)商和跨區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門要牽頭定期召開(kāi)工作例會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，資源共享，提高應(yīng)急系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗合力。

二、以打造一流應(yīng)急平臺(tái)為抓手，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè)

(四)加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)各部門要按照省、市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持值班和應(yīng)急相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)市應(yīng)急平臺(tái)的升級(jí)改造，通過(guò)整合、升級(jí)、補(bǔ)充、完善，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)市和主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門之間應(yīng)急平臺(tái)資源整合，發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的輔助決策功能，打造國(guó)內(nèi)一流的應(yīng)急平臺(tái)。

(五)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和示范單位創(chuàng)建。各級(jí)各部門要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，推進(jìn)本地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)修改完善應(yīng)急管理示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范單位標(biāo)兵引領(lǐng)作用，推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、以推進(jìn)實(shí)施半軍事化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

(六)推進(jìn)應(yīng)急管理半軍事化管理和規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督的職能，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和處置程序，提升半軍事化管理工作成效，鞏固和深化創(chuàng)建成果，創(chuàng)新推進(jìn)應(yīng)急管理考核工作，創(chuàng)新考核評(píng)估機(jī)制，出臺(tái)區(qū)(市)應(yīng)急管理考核評(píng)估報(bào)告，推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作建設(shè)。

(七)完善應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備體系。認(rèn)真落實(shí)《青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，不斷規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和管理水平，滿足應(yīng)急需要;按照《青島市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)的通知》要求，加強(qiáng)應(yīng)急救援、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善聯(lián)席會(huì)議制度，提高應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平，提升應(yīng)急救援能力;充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家組作用，擴(kuò)大專家參與突發(fā)事件預(yù)防和處置的范圍，提升專家服務(wù)水平。

(八)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理和演練。各級(jí)各部門要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理?？茖W(xué)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，重點(diǎn)組織好地鐵、膠州灣大橋、膠州灣隧道、黃島石化區(qū)、世園會(huì)等應(yīng)急演練，切實(shí)做好高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)等應(yīng)急演練工作，細(xì)化完善應(yīng)急演練評(píng)估指標(biāo)體系，不斷提高演練質(zhì)量。

四、以提高應(yīng)急能力為中心，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力

(九)深入推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)普及和培訓(xùn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳模式，認(rèn)真做好青島應(yīng)急網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)工作，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要大力加強(qiáng)社會(huì)化宣教培訓(xùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣教培訓(xùn)模式，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)活動(dòng)。利用青島應(yīng)急網(wǎng)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)網(wǎng)上有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，組織舉辦市管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和處級(jí)干部應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班。

(十)推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《青島市“十二五”時(shí)期突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》要求，落實(shí)社會(huì)化宣教培訓(xùn)、科學(xué)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)代化指揮調(diào)度、立體化應(yīng)急救援、區(qū)域化物資儲(chǔ)備、專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍、法制化制度規(guī)范等7個(gè)體系建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解，督導(dǎo)有關(guān)部門抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)工作。