2、H省處置群體性事件應(yīng)急通信保障演練

為檢驗(yàn)H省處置各類涉恐事件、群體性事件的應(yīng)急通信保障工作情況，確保完成國(guó)慶60周年等重大通訊保障任務(wù);H省辦公廳、省公安廳在C市人民大劇院舉行本次處置群體性事件應(yīng)急通信保障演練。

一、演練情景設(shè)置

某企業(yè)因改制引發(fā)下崗工人不滿，該企業(yè)50余名職工欲沖擊在人民大劇院召開(kāi)的全省“兩型社會(huì)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)場(chǎng)，與執(zhí)勤民警發(fā)生沖突，試圖造成影響，引起領(lǐng)導(dǎo)重視而解決問(wèn)題。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保此次演練成功完成，各參演單位職責(zé)分工如下：

1.武裝支隊(duì)。負(fù)責(zé)派100名戰(zhàn)士著便裝扮演鬧事群眾，于當(dāng)日8:30事先到達(dá)演練現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備相關(guān)的條幅、標(biāo)語(yǔ)、礦泉水瓶等，9：00開(kāi)始模擬沖擊會(huì)場(chǎng)、鬧事起哄、襲擊民警等項(xiàng)目。

2.第一公安分局。負(fù)責(zé)于8:30前安排4名干警在人民大劇院門口攜單警裝備執(zhí)勤。9：00后派50名警力攜單警裝備在廣電中心待命，接市局指揮中心指令后迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、警戒現(xiàn)場(chǎng)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮××副局長(zhǎng)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指令，布置任務(wù)、交代紀(jì)律、部署警力，然后向指揮中心報(bào)告。

3.巡特警支隊(duì)。負(fù)責(zé)安排50名警力著裝、攜處突裝備在市局南院待命。待市局指揮中心下達(dá)指令后，巡特警支隊(duì)出動(dòng)50名警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮××副局長(zhǎng)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指令，布置任務(wù)、交代紀(jì)律、部署警力、進(jìn)行群眾性事件模擬處置。以上警力在市局南院集合,由吉安路經(jīng)湖湘路快速到達(dá)人民大劇院東門演練現(xiàn)場(chǎng)。

4.交警支隊(duì)。負(fù)責(zé)安排50名警力著裝在交警支隊(duì)待命。待市局指揮中心下達(dá)指令，交警支隊(duì)迅速出動(dòng)50名警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮××副局長(zhǎng)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行交通管制;同時(shí)對(duì)巡特警支隊(duì)警力開(kāi)進(jìn)路線實(shí)行交通管制。具體警力由帶隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指令和交警工作預(yù)案進(jìn)行部署。

5.通信科。負(fù)責(zé)無(wú)線圖像的采集和傳輸，對(duì)治安監(jiān)控和交通電子警察圖像進(jìn)行采集和上傳;還負(fù)責(zé)此次演練通信工作的銜接與聯(lián)絡(luò)。

6.110接警中心處。負(fù)責(zé)接收省廳指揮中心點(diǎn)名和省廳相關(guān)指令，配合信通科做好電子監(jiān)控圖像的采集和傳輸工作，并根據(jù)演練腳本設(shè)計(jì)報(bào)告詞和相關(guān)派警指令用350兆調(diào)警。

7.秘書(shū)科。負(fù)責(zé)制作橫幅并懸掛在人民大劇院正門口適當(dāng)位置，內(nèi)容為“兩型社會(huì)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

8.消防支隊(duì)。負(fù)責(zé)配合消防總隊(duì)做好相關(guān)工作。

9.后勤裝備部。負(fù)責(zé)整個(gè)演練的后勤保障工作，即伙食等生活保障。

三、演練內(nèi)容

具體演練流程分為以下兩個(gè)階段。

(一)準(zhǔn)備階段(8:30-8:50)

1.通信車輛1號(hào)車組停放在第一分局派出所門口，2號(hào)、3號(hào)車組停放在現(xiàn)場(chǎng)。圖像中心將1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)車組的視頻同時(shí)傳送到省廳指揮中心。

2.C市局指揮中心完成調(diào)試視頻點(diǎn)名系統(tǒng)、治安電子監(jiān)控、電子警察圖像傳輸系統(tǒng)，無(wú)線圖傳音、視頻系統(tǒng)，350兆對(duì)講系統(tǒng)，做好演練前多路圖像切換及指揮調(diào)度的相關(guān)工作，并于8:50對(duì)相關(guān)參演單位進(jìn)行點(diǎn)名。

3.武警支隊(duì)派100人化裝成上訪群眾，手持礦泉水瓶在人民大劇院正門口打著“我們要吃飯，我們要生存”的橫幅集結(jié)。

4.第一分局于大劇院會(huì)場(chǎng)門口安排4名執(zhí)行保安任務(wù)的民警到位。

(二)演練階段(9：00-10：00)

1.第一分局局長(zhǎng)用350兆對(duì)講機(jī)向市局指揮中心值班局長(zhǎng)報(bào)告。“市局指揮中心，我是第一分局局長(zhǎng)××，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告一個(gè)緊急情況。接人民大劇院值勤民警報(bào)告，有100名左右上訪群眾打著‘我們要吃飯，我們要生存’的橫幅在人民大劇院聚集，意圖沖擊“兩型社會(huì)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)場(chǎng)。值勤民警做工作沒(méi)有效果，而且圍觀群眾越聚越多，事態(tài)有可能進(jìn)一步升級(jí)。如何處置，請(qǐng)指示。”(2號(hào)車組傳送報(bào)告人圖像并通過(guò)350兆對(duì)講機(jī)向C市指揮中心匯報(bào)，同時(shí)通過(guò)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)將音、視頻上傳省廳指揮中心)

2.市局值班局長(zhǎng)向第一分局局長(zhǎng)指示。“根據(jù)你們報(bào)告的情況，請(qǐng)你們迅速向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。同時(shí)，市局將啟動(dòng)群眾性事件處置Ⅳ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，請(qǐng)你們迅速調(diào)派50名警力攜單警裝備(不帶槍)前往人民大劇院，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，警戒現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)后，向現(xiàn)場(chǎng)指揮××副局長(zhǎng)報(bào)告，聽(tīng)從××局長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。”

3.市局值班局長(zhǎng)向××副局長(zhǎng)指示。“××局長(zhǎng)，根據(jù)第一分局的報(bào)告，人民大劇院聚集100名左右上訪群眾欲沖擊‘兩型社會(huì)’建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)場(chǎng)。市局將派第一分局50人、交警支隊(duì)50人、治安支隊(duì)5人，前往現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、疏導(dǎo)交通和法制宣傳，請(qǐng)你迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。”

4.市局值班局長(zhǎng)向交警支隊(duì)政委指示。“人民大劇院有100名左右上訪群眾欲沖擊‘兩型社會(huì)’建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)場(chǎng)。市局決定啟動(dòng)C市群眾性事件處置Ⅳ級(jí)響應(yīng)預(yù)案。請(qǐng)你們迅速調(diào)派50名警力趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行交通疏導(dǎo)，對(duì)湖湘路實(shí)施交通管制，確保芙蓉路等交通主干道交通暢通。到達(dá)后，向現(xiàn)場(chǎng)指揮××副局長(zhǎng)報(bào)告，聽(tīng)從××局長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。”

5.市局值班局長(zhǎng)向治安支隊(duì)××支隊(duì)長(zhǎng)指示。“人民大劇院有100名左右上訪群眾聚集，意欲沖擊‘兩型社會(huì)’建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)場(chǎng)。為防止事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)，市局決定啟動(dòng)C市群眾性事件處置Ⅳ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，已派第一分局和交警支隊(duì)前往維護(hù)治安和交通秩序，請(qǐng)你們迅速派民警5人和宣傳車前往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展法制宣傳。到達(dá)后，向現(xiàn)場(chǎng)指揮××副局長(zhǎng)報(bào)告，聽(tīng)從××局長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。”

6.××副局長(zhǎng)到達(dá)2號(hào)車指揮位置，第一分局、交警支隊(duì)、治安支隊(duì)5分鐘后分別到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依次向現(xiàn)場(chǎng)指揮××副局長(zhǎng)報(bào)告，××局長(zhǎng)分別對(duì)其安排任務(wù)：

(1)第一分局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況設(shè)置警戒帶。安排20名警力負(fù)責(zé)外圍把守并勸離圍觀人員到警戒線外，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng);安排相應(yīng)國(guó)保力量，進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)收集固定證據(jù);安排30名警力在大劇院階梯中間歇臺(tái)組成一道人墻，防止上訪人員靠近會(huì)場(chǎng)。

(2)交警支隊(duì)根據(jù)路面圍觀群眾較多的實(shí)際情況，對(duì)湖湘路實(shí)施交通管制，對(duì)芙蓉路加大交通疏導(dǎo)力度，確保交通暢通。

(3)請(qǐng)治安支隊(duì)將法制宣傳車開(kāi)至大劇院正門西側(cè)，配合行業(yè)主管部門開(kāi)展教育疏導(dǎo)管制并利用宣傳車進(jìn)行公開(kāi)法制宣傳。

7.第一分局、交警支隊(duì)、治安支隊(duì)警力相繼到位并按要求開(kāi)展相關(guān)工作。法制宣傳和疏導(dǎo)勸解大約進(jìn)行了3分鐘但效果不佳，上訪群眾幾次欲沖向會(huì)場(chǎng)門口，被第一分局民警成功攔截阻止。此時(shí)，上訪群眾不斷高喊口號(hào)強(qiáng)烈要求要與市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，否則誓不罷休。3分鐘后，由治安支隊(duì)4人模仿市領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)在上訪群眾前，用喇叭開(kāi)始喊話：

“同志們!這里正在召開(kāi)全省大會(huì)，你們的言行將有損C市形象，你們有什么訴求，請(qǐng)按程序到信訪部門，到行業(yè)主管部門反映，請(qǐng)你們相信黨和政府一定會(huì)按政策把你們的問(wèn)題處理好。下午3點(diǎn)，你們按規(guī)定派代表到市信訪局，我來(lái)接待，認(rèn)真、細(xì)致地聽(tīng)大家的意見(jiàn)好不好!”

如此反復(fù)3遍，時(shí)間大約3分鐘。喊話3次后，為首的上訪群眾大喊“政府要保障工人的合法權(quán)益，我們就要現(xiàn)在解決。他們?cè)谕涎訒r(shí)間，不要相信他們的話，他們都是騙人的。”以致沖突加劇，上訪隊(duì)伍再一次向會(huì)場(chǎng)門口涌去，現(xiàn)場(chǎng)混亂難以控制。(通過(guò)1、2、3號(hào)車組將音、視頻上傳省廳指揮中心)

8.××副局長(zhǎng)向值班局長(zhǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。“根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，法制宣傳、市領(lǐng)導(dǎo)的喊話勸阻效果都不理想，聚集人員越來(lái)越多，上訪群眾情緒激動(dòng)，幾次欲沖擊會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)警力難以控制事態(tài)發(fā)展，請(qǐng)?jiān)雠裳蔡鼐ш?duì)50名警力到現(xiàn)場(chǎng)處置。”(通過(guò)2號(hào)車組視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)將音頻上傳省廳指揮中心)

9.值班局長(zhǎng)向巡特警支隊(duì)指示。“人民大劇院全省‘兩型社會(huì)’建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，有100名左右上訪群眾沖擊會(huì)場(chǎng)，請(qǐng)你們指示攜帶處突裝置(不帶槍)前往現(xiàn)場(chǎng)處置，接受××局長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。”

10.現(xiàn)場(chǎng)指揮××副局長(zhǎng)向交警支隊(duì)指示。“根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，市局調(diào)派巡特警從市局南院出發(fā)增援，請(qǐng)你們務(wù)必確保道路暢通，從現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)湖湘路軍分區(qū)路口至夢(mèng)澤山莊路口實(shí)行交通管制，待特警隊(duì)進(jìn)入后解除管制。”

此時(shí)，第一分局國(guó)保大隊(duì)鎖定了2名挑頭人員，請(qǐng)求指揮部核實(shí)該2人身份信息。

11.××副局長(zhǎng)指示。“請(qǐng)巡特警支隊(duì)從人民大劇院正門臺(tái)階進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，成橫形阻隔隊(duì)形制止群眾沖擊會(huì)場(chǎng)，并責(zé)令上訪人員3分鐘內(nèi)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。請(qǐng)第一分局加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒，配合巡特警支隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，堅(jiān)決防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。”

此時(shí)，上訪群眾不但不離開(kāi)，反而情緒更加激動(dòng)，再次發(fā)生沖擊。

12.××副局長(zhǎng)指示。“請(qǐng)巡警特支隊(duì)對(duì)鬧事人員實(shí)行強(qiáng)行驅(qū)散。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的2名重點(diǎn)挑頭人員實(shí)施抓捕并快速帶離現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)第一分局將無(wú)關(guān)人員勸離現(xiàn)場(chǎng)。”

巡特警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)連續(xù)2次向鬧事人群喊話：“各位公民，我們是C市公安局巡特警支隊(duì)，奉命前來(lái)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。你們圍攻沖擊會(huì)場(chǎng)的行為是違法的，現(xiàn)在限你們立即離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，否則將依法采取措施強(qiáng)行驅(qū)散。”

巡特警支隊(duì)與第一分局共同組成凹形驅(qū)散隊(duì)形，將鬧事人群驅(qū)趕下臺(tái)階至前坪。2名重點(diǎn)挑頭人員繼續(xù)帶頭起哄、暴力對(duì)抗，巡特警支隊(duì)成箭形隊(duì)形迅速將鬧事人群分割，進(jìn)行強(qiáng)行驅(qū)散。抓捕組迅速抓捕為首的2名重點(diǎn)挑頭人員并強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng);第一分局繼續(xù)驅(qū)散鬧事人群，并迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

13.××副局長(zhǎng)向值班局長(zhǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。“會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，為首人員已抓捕帶離，其余人員被驅(qū)散，秩序恢復(fù)正常。”(通過(guò)350兆對(duì)講系統(tǒng)向C市指揮中心匯報(bào)，同時(shí)通過(guò)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)和1、2、3號(hào)車組將音頻上傳省廳指揮中心)

至此，該演練結(jié)束。各參演單位集合隊(duì)伍，聽(tīng)演練評(píng)估組講評(píng)。