3、云南省州市級(jí)戰(zhàn)勤消防體系的具體構(gòu)想

3.1 組建和完善戰(zhàn)勤保障大隊(duì)

戰(zhàn)勤保障大隊(duì)是消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)基本單位, 主要職能是提供技術(shù)、物資、生活和社會(huì)聯(lián)勤保障。戰(zhàn)勤保障大隊(duì)在以支隊(duì)建制保障的基礎(chǔ)上, 積極實(shí)施跨區(qū)域增援保障。戰(zhàn)勤保障大隊(duì)可根據(jù)不同的功能下屬多個(gè)作戰(zhàn)分隊(duì): 破拆清障分隊(duì)、 器材供應(yīng)分隊(duì)、 物資保障分隊(duì)、衛(wèi)勤保障分隊(duì)、 裝備搶修分隊(duì)等。從而實(shí)現(xiàn)其多項(xiàng)作戰(zhàn)功能: 一是破拆清障; 二是器材補(bǔ)充; 三是移動(dòng)供氣;四是通信保障; 五是藥劑供給; 六是油料供應(yīng); 七是生活保障; 八是醫(yī)療救護(hù); 九是緊急增兵; 十是裝備搶修。戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的管理應(yīng)立足實(shí)戰(zhàn), 從管理系統(tǒng)、備勤、訓(xùn)練、服務(wù)和反應(yīng)等幾個(gè)方面, 平戰(zhàn)結(jié)合, 實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化, 充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障作用。戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的人員以現(xiàn)役為主, 以合同制人員為補(bǔ)充的建隊(duì)模式。技術(shù)人員可以采用地方招聘合同制人員的方式, 定崗、定責(zé)、定人, 并加強(qiáng)人員的技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)行電子勤務(wù)管理 , 對(duì)每一個(gè)分隊(duì)人員、物資、訓(xùn)練、維護(hù)、出勤等進(jìn)行電子跟蹤管理, 進(jìn)行電子記錄備案, 運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)監(jiān)控物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài), 確保消耗的物資及時(shí)得到補(bǔ)充, 使備勤物資處于充足狀態(tài)。上級(jí)監(jiān)督部門(mén)可直接通過(guò)系統(tǒng)調(diào)閱、檢查、監(jiān)督日常工作和管理, 加強(qiáng)管理的規(guī)范化。

3.2 構(gòu)建多層次戰(zhàn)勤保障中心

群死群傷的惡性火災(zāi), 危化品爆炸泄漏, 建筑坍塌, 自然災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故,從目前云南省各州市的消防救援力量來(lái)看, 僅僅依靠一個(gè)地區(qū)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 必須依靠專(zhuān)業(yè)處置力量快速集中優(yōu)勢(shì)兵力實(shí)施跨區(qū)域增援才能有效控制。以支隊(duì)現(xiàn)有的戰(zhàn)勤保障大隊(duì)為基礎(chǔ),組建隸屬于省消防總隊(duì)的省級(jí)戰(zhàn)勤保障中心。一是, 根據(jù)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)及災(zāi)害事故的特點(diǎn), 以重點(diǎn)城市為依托, 打破區(qū)域限制, 有針對(duì)性地劃出作戰(zhàn)片區(qū), 并針對(duì)本片區(qū)的特點(diǎn), 采取相對(duì)分散與有限集中, 城市片區(qū)儲(chǔ)存與移動(dòng)供給相結(jié)合的方法, 保障物資供給, 確保戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備的區(qū)域性、針對(duì)性和實(shí)用性, 防止重復(fù)投資。各片區(qū)除儲(chǔ)備常規(guī)器材外, 還針對(duì)片區(qū)實(shí)際,實(shí)行物資重點(diǎn)儲(chǔ)備, 尤其是重點(diǎn)加強(qiáng)消防戰(zhàn)勤保障車(chē)輛裝備、通信設(shè)施以及滅火藥劑、油料、食品等救援物資的儲(chǔ)備, 做到數(shù)量充足, 品種齊全, 質(zhì)量可靠。二是, 盡快制定和完善《區(qū)域性戰(zhàn)勤保障預(yù)案》 , 加強(qiáng)本省各支隊(duì)之間、各戰(zhàn)勤保障中心之間和支隊(duì)與戰(zhàn)勤保障中心之間的綜合性跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí), 以切實(shí)提高部隊(duì)的反應(yīng)能力, 確保“拉得出, 打得贏”。 三是, 省級(jí)區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心選址盡可能靠近繞城公路入口以及城際高速公路入口, 既有利于保護(hù)屬地城市, 又有利于跨區(qū)域增援作戰(zhàn)。各區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心之間迅速形成“集中調(diào)度, 彼此呼應(yīng), 靈活機(jī)動(dòng), 相互增援, 協(xié)同保障”的有力局面, 以達(dá)到滅火救援保障能力 2 小時(shí)覆蓋全省的目的。

3.3 實(shí)施社會(huì)聯(lián)勤保障

云南省消防部隊(duì)在充分發(fā)揮內(nèi)部資源的同時(shí), 積極挖掘社會(huì)資源, 達(dá)到內(nèi)部保障與社會(huì)聯(lián)勤保障的有機(jī)結(jié)合。在云南“9.7”彝良地震的救援工作中, 省各級(jí)消防部隊(duì)自帶器材裝備和生活用品有限。每名參戰(zhàn)官兵一天一瓶礦泉水, 一包方便面, 有的甚至兩天沒(méi)有吃一點(diǎn)東西, 體力難以為繼。再加上地震所造成道路損毀、山體滑坡、泥石流、建筑坍塌等, 嚴(yán)重影響消防部隊(duì)救援工作的順利開(kāi)展, 而當(dāng)?shù)夭筷?duì)為這些參戰(zhàn)官兵提供包括車(chē)輛、救援裝備, 以及生活用品的保障任務(wù)顯然是杯水車(chē)薪。因此, 協(xié)調(diào)鐵路、航運(yùn)、交通、水電、衛(wèi)生、防疫、通信、氣象、地震、環(huán)保、駐軍、公安等部門(mén), 加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)勤保障的作用就顯得至關(guān)重要。在救援過(guò)程中, 消防部隊(duì)主要以救人為主, 清障破拆、生活保障、醫(yī)療等后勤保障, 可由社會(huì)聯(lián)勤單位承擔(dān), 發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì), 提高救援效率。