一.引言

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展一方面促進(jìn)了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、物流、流通等各環(huán)節(jié)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，另一方面也為消防保衛(wèi)工作增加了難度，且一旦失控成災(zāi)，極易造成大規(guī)?；馂?zāi)。近年來全國(guó)多地發(fā)生的重特大災(zāi)害表明，適應(yīng)大災(zāi)救援需求，大力加強(qiáng)體系攻堅(jiān)裝備建設(shè)已是消防部隊(duì)時(shí)下的當(dāng)務(wù)之急。

大災(zāi)救援需求，是消防部隊(duì)體系攻堅(jiān)裝備建設(shè)的基本前提。大災(zāi)一般在短時(shí)間內(nèi)難以得到有效控制，除了因?yàn)橄绕诘綀?chǎng)力量不足外，更是因?yàn)椴簧俚胤狡綍r(shí)的裝備建設(shè)僅僅是為了滿足“達(dá)標(biāo)”，結(jié)果一遇大災(zāi)往往難改“敵強(qiáng)我弱”態(tài)勢(shì)。因此，各地應(yīng)將滿足“達(dá)標(biāo)”為主向滿足大災(zāi)救援需求轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建以“科技含量高的攻堅(jiān)裝備”為核心的新的體系攻堅(jiān)能力，形成消防部隊(duì)攻堅(jiān)克難的“殺手锏”和戰(zhàn)斗力新生點(diǎn)。

體系攻堅(jiān)裝備，就是由若干個(gè)攻堅(jiān)單元或“殺手锏”裝備，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮下，構(gòu)成完成不同攻堅(jiān)任務(wù)的拳頭集成，從而生成高效的救援能力，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)力量的科學(xué)組合、救援行動(dòng)的有機(jī)配合、救援效能的高效聚合。

消防裝備是部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜、具體的基礎(chǔ)性工作，更是體系攻堅(jiān)能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，我們必須遵循公安部黨委提出的“建設(shè)現(xiàn)代化消防鐵軍”思路，深刻理解“體系攻堅(jiān)能力成為戰(zhàn)斗力新生點(diǎn)”的思想，研究和把握消防裝備現(xiàn)代化建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，以大災(zāi)救援需求為牽引，積極推進(jìn)體系攻堅(jiān)裝備建設(shè)，為有效履行職責(zé)使命奠定堅(jiān)強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、體系攻堅(jiān)裝備建設(shè)的基本框架

縱觀大災(zāi)救援戰(zhàn)例，有三個(gè)方面應(yīng)加以關(guān)注：

一是指揮系統(tǒng)需建強(qiáng)。這是提高部隊(duì)快反的前提和保證。就目前看，全國(guó)消防部隊(duì)的指揮調(diào)度系統(tǒng)雖基本建成，但僅還是一個(gè)調(diào)度平臺(tái)，指揮功能還不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化程度較低，加之現(xiàn)場(chǎng)多頭指揮習(xí)慣難改，直接影響了指揮效能的發(fā)揮和攻堅(jiān)能力的提升。

二是技術(shù)含量高的“撒手锏”裝備需添置。具體就是要突出抓好“登得高、入得深、供得多、打得遠(yuǎn)、補(bǔ)得快”等的攻堅(jiān)裝備。自公安部《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》頒布以來，全國(guó)消防裝備水平邁上新臺(tái)階，但不少單位還是僅僅為了滿足“達(dá)標(biāo)”，對(duì)大災(zāi)救援時(shí)的裝備需求關(guān)注不夠，缺乏研究，難以勝任大災(zāi)救援需要。

三要兼顧搶險(xiǎn)救援職能拓展謀劃好未來救援任務(wù)的裝備需求。隨著職能的進(jìn)一步拓展，災(zāi)害類型和種類激增，部隊(duì)面臨的任務(wù)日益繁重，要成功處置各類災(zāi)害很大程度上基于新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用，尤其是那些化被動(dòng)為主動(dòng)的攻堅(jiān)裝備。

三、體系攻堅(jiān)裝備的力量構(gòu)成

(一)信息支撐力：大災(zāi)救援時(shí)的正確決策和高效指揮離不開信息網(wǎng)絡(luò)的支持。多年來全國(guó)各級(jí)消防部隊(duì)都建起了作戰(zhàn)指揮中心，但大部分僅僅只是建起了一個(gè)平臺(tái)中心，網(wǎng)絡(luò)化程度不夠，據(jù)筆者了解，目前有的支隊(duì)在“三臺(tái)合一”背景下遇警調(diào)度還靠電話逐個(gè)實(shí)現(xiàn)，由指揮中心向?qū)崙?zhàn)延伸的這一部分幾乎還都是空白。因此，應(yīng)從物理集成、信息集成和應(yīng)用集成三個(gè)層次入手，整合現(xiàn)有零散的信息平臺(tái)，優(yōu)化子系統(tǒng)的功能，按照救援需求，集成相關(guān)信息和偵檢、指揮控制、裝備運(yùn)用、戰(zhàn)勤保障等子系統(tǒng)，提高整體作戰(zhàn)能力。

(二)前沿控制力：前沿是災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)最前面的邊沿，前沿控制得如何直接關(guān)系到大災(zāi)救援的成敗。平時(shí)所言的“加強(qiáng)第一出動(dòng)”和“五個(gè)第一時(shí)間”要求，以及“先控制，后消滅”的原則等，都是對(duì)前沿控制力構(gòu)筑的基本要求。因此，消防部隊(duì)要十分重視加強(qiáng)前沿控制力的研究。

小火小災(zāi)初戰(zhàn)即勝，是因?yàn)槎虝r(shí)間內(nèi)首批到場(chǎng)力量構(gòu)筑的前沿控制力足以形成“我強(qiáng)敵弱”的態(tài)勢(shì)，而且這種前沿控制力多由我們手中的常規(guī)裝備構(gòu)筑。但對(duì)大災(zāi)巨災(zāi)而言，因其復(fù)雜性、多變性超乎想像，阻其惡變的前沿控制力所需裝備緊靠常規(guī)武器顯然不夠，必須添置功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)的新裝備——攻堅(jiān)裝備，從而取得應(yīng)對(duì)災(zāi)害的相對(duì)甚至絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，更高效地控制災(zāi)害規(guī)模。以火災(zāi)為例，不同類型火災(zāi)對(duì)前沿控制力所需要的攻堅(jiān)裝備也各有側(cè)重。如大面積或大空間火災(zāi)，炮組合應(yīng)是前沿控制力的主要裝備;高層建筑火災(zāi)除固定消防設(shè)施外，水直接供得高的車輛應(yīng)是前沿控制力的主要裝備之一，如美國(guó)豪士科公司生產(chǎn)的一型號(hào)消防車，供水高度可達(dá)300米。

(三)持續(xù)進(jìn)攻力：持續(xù)進(jìn)攻力是直接維持“前沿控制力”不間斷的一種能力，直接為“前沿控制力”服務(wù)，其進(jìn)攻性不在于其本身，而是體現(xiàn)在前沿控制力上，故被稱為“持續(xù)進(jìn)攻力”。此類裝備有：

一是生命保障裝具。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境險(xiǎn)惡，充滿著煙、毒、熱，消防人員若不能在險(xiǎn)惡環(huán)境堅(jiān)守陣地，持久作戰(zhàn)，就談不上對(duì)前沿的持續(xù)進(jìn)攻。因此，生命保障裝具是持續(xù)進(jìn)攻力的重要裝備。目前此類裝備有9升或6升雙瓶空氣呼吸器、氧氣呼吸器等等。

二是遠(yuǎn)距離大流量供水組合。大火撲救用水量大，一旦救援區(qū)域水源缺乏，急需實(shí)施遠(yuǎn)距離大流量供水，特別是那些靠近江河湖海等天然水源的城市，更要配置這種遠(yuǎn)距離供水組合。如2010年大連“7.16”輸油管道爆炸火災(zāi)撲救，正是因?yàn)樵缒赀M(jìn)口的城市移動(dòng)供水站靠海吸水實(shí)施遠(yuǎn)距離供水，才保證了現(xiàn)場(chǎng)近半數(shù)戰(zhàn)斗車輛長(zhǎng)時(shí)間滅火用水的需要。此組合包括潛水泵、增壓泵、大口徑輸水管、集分水器等等、運(yùn)載車、水帶鋪設(shè)車等。

三是空氣呼吸器快充組合。大災(zāi)救援持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，有的甚至持續(xù)數(shù)天，救援人員需要大量的空呼器保障，氣鋼消耗量大，現(xiàn)場(chǎng)如不能快速對(duì)氣瓶充裝空氣，就無法保障戰(zhàn)斗人員反復(fù)內(nèi)攻實(shí)施近戰(zhàn)。如2009年2月5日武漢漢正街大火，現(xiàn)場(chǎng)消耗氣瓶2300多支，內(nèi)攻人員進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)作戰(zhàn)之所以沒有受到影響，完全靠的是武漢支隊(duì)的快速充裝車。據(jù)了解，有的總隊(duì)的空氣呼吸器快充車20秒能一次充裝8個(gè)鋼瓶。

(四)后續(xù)保障力：對(duì)“前沿控制力”和“持續(xù)進(jìn)攻力”不直接發(fā)揮作用，但對(duì)整個(gè)全局具有重要的支撐作用。其裝備主要是衣、食、住、行、油等等保障。

四、攻堅(jiān)裝備建設(shè)的基本途徑

(一)搞好頂層設(shè)計(jì)

體系攻堅(jiān)裝備建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域多的大工程，建設(shè)中不僅要統(tǒng)籌人力物力智力，更要把握好救援效能，使其更加適應(yīng)大災(zāi)救援需求，成為救援能力的倍增器。從消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，從解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題出手，從大火控制、持續(xù)進(jìn)攻、后續(xù)保障、遠(yuǎn)程射水、泄漏險(xiǎn)區(qū)偵檢等方面，搞好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)籌劃，以滅火救援行動(dòng)中裝備運(yùn)用水平來衡量和檢驗(yàn)部隊(duì)的攻堅(jiān)效能。

(二)加強(qiáng)“兩成四力”建設(shè)

所謂“兩成四力”建設(shè)，就是成建制、成系統(tǒng)地形成信息支撐力、前沿控制力、持續(xù)進(jìn)攻力、后續(xù)保障力，這是裝備建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要原則。這一重要原則體現(xiàn)了裝備建設(shè)的基本要求和根本目標(biāo)，其核心內(nèi)涵就是通過各攻堅(jiān)裝備的能力優(yōu)化，形成各作戰(zhàn)系統(tǒng)能量倍增，最終實(shí)現(xiàn)大災(zāi)救援能力質(zhì)的飛躍。因此，在制定裝備建設(shè)規(guī)劃，組織裝備研發(fā)、采購(gòu)、管理、戰(zhàn)斗編成時(shí)，必須著眼攻堅(jiān)能力的提高，科學(xué)籌劃單兵配套、系統(tǒng)配套、保障配套。

(三)有重點(diǎn)分層次有所突破

攻堅(jiān)能力提升是一項(xiàng)耗資巨大、周期較長(zhǎng)、逐次遞進(jìn)的工程，非一朝一夕之功，需要各級(jí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、從重點(diǎn)突破，有重點(diǎn)分層次建設(shè)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

重點(diǎn)裝備重點(diǎn)技術(shù)要優(yōu)先突破。一是建設(shè)具有高效信息支撐力的滅火救援作戰(zhàn)指揮網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決糾正“只重中心平臺(tái)，忽視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用”的傾向，實(shí)現(xiàn)接警、調(diào)度、指揮系統(tǒng)無縫連接、資源共享。二是針對(duì)轄區(qū)救援難點(diǎn)，著重發(fā)展前沿控制力、持續(xù)進(jìn)攻力和后續(xù)保障力強(qiáng)的滅火救援裝備，逐步推廣部分裝備智能化，以節(jié)省人力。三是應(yīng)急救援裝備應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展偵檢、生命搜救、安全防護(hù)、破拆、支撐、堵漏、洗消等系列裝備，提高綜合救援能力。

重點(diǎn)隊(duì)伍重點(diǎn)方向要優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)隊(duì)伍，就是特勤隊(duì)和目前正在建設(shè)和運(yùn)行的攻堅(jiān)組;重點(diǎn)方向，是指轄區(qū)的救援難點(diǎn)，如靠近江河湖海的地區(qū)，應(yīng)配備遠(yuǎn)距離大流量的供水組合;高層建筑多的地區(qū)，應(yīng)配備供水高度300米的豪士科消防車;化工企業(yè)密集的地區(qū)，應(yīng)配備重型泡沫炮車、高噴車、移動(dòng)炮等組合等等。

裝備保障要與作戰(zhàn)方式相適應(yīng)。現(xiàn)代條件下大災(zāi)救援具有消耗大、持續(xù)長(zhǎng)的特點(diǎn)，加之消防部隊(duì)職能的進(jìn)一步拓展，災(zāi)害類型和種類陡增，部隊(duì)保護(hù)范圍也已經(jīng)不是原來意義上的轄區(qū)概念。因此，裝備保障必然要適應(yīng)救援方式的變化。一是建立若干綜合化裝備保障基地。依托全國(guó)7個(gè)戰(zhàn)區(qū)，以現(xiàn)有國(guó)家陸地搜尋基地為基礎(chǔ)，分別建立對(duì)應(yīng)的具有強(qiáng)大功能、品種齊全、綜合保障水平較高、對(duì)周邊具有很強(qiáng)輻射能力的裝備保障“大本營(yíng)”。筆者認(rèn)為，大至各消防總隊(duì)，小到各消防支隊(duì)，也應(yīng)建立對(duì)本轄區(qū)輻射的保障中心。二是加強(qiáng)伴隨保障。現(xiàn)代救援的伴隨保障已不再是簡(jiǎn)單的“運(yùn)、補(bǔ)、修”等內(nèi)容，而是必須注重“模塊化”保障裝備建設(shè)，根據(jù)救援對(duì)象類型，將攻堅(jiān)裝備分門別類地設(shè)置保障單元。如持續(xù)進(jìn)攻力裝備中的遠(yuǎn)程供水組合系統(tǒng)、空氣呼吸器快速充裝系統(tǒng)。再如前沿控制力裝備中的超高層滅火供水系統(tǒng)、重型炮車組合系統(tǒng)等等，從而形成不同保障單元共存的綜合伴隨保障機(jī)制。

五、結(jié)束語

戰(zhàn)斗力新生點(diǎn)一直是全國(guó)消防同仁的研究課題，早年的消防特勤隊(duì)、目前的攻堅(jiān)班組建設(shè)，特別是公安部實(shí)施“打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍”戰(zhàn)略以來，消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力得到了前所未有的大幅提升?，F(xiàn)階段大災(zāi)巨災(zāi)增多，部隊(duì)攻堅(jiān)能力始終面臨新的挑戰(zhàn)，因此，我們必須大力加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備建設(shè)，不斷提升部隊(duì)“攻堅(jiān)克難”能力，以適應(yīng)大災(zāi)救援的實(shí)際需要。