（三）不斷加強(qiáng)各類消防隊(duì)伍建設(shè)，完善以公安消防部隊(duì)為主體，多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的滅火救援力量。

1.提高專業(yè)化滅火救援能力。各地消防部隊(duì)持續(xù)深入地開展打造鐵軍和全員崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練，堅(jiān)持科學(xué)練兵，既要注重體能、技能和心理訓(xùn)練，更要注重作戰(zhàn)對(duì)象和裝備的熟悉，以及技、戰(zhàn)術(shù)研究。大力開展高層建筑、地下工程、大型商場、文物建筑、石油化工、地鐵隧道及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建（構(gòu)）筑物坍塌、交通事故等模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的攻堅(jiān)制勝能力。尤其加強(qiáng)基層指揮員培訓(xùn)，提高其臨機(jī)處置和科學(xué)施救水平，最大限度地避免官兵傷亡。每年對(duì)消防部隊(duì)支、大、中隊(duì)級(jí)指揮員進(jìn)行輪訓(xùn)，加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，推進(jìn)消防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，開展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，嚴(yán)格落實(shí)公安部、國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部和全國總工會(huì)《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字〔2010〕37號(hào)）文件要求，在2012年底前，按照有關(guān)法律、規(guī)定征招合同制消防員，實(shí)現(xiàn)所有政府專職隊(duì)執(zhí)勤人數(shù)不少于30人，車輛和器材裝備全部達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要逐步公開招考、擇優(yōu)選用具有相關(guān)專業(yè)技能及等級(jí)和大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員充實(shí)消防文員隊(duì)伍，各縣（區(qū)、市）公安消防部門應(yīng)當(dāng)按照不少于當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)大隊(duì)部編制員額的50%招錄消防文員。按照《中華人民共和國消防法》和《山西省消防條例》要求，對(duì)未建立專職消防隊(duì)的企業(yè)，必須按規(guī)定完成建隊(duì)工作，并按照單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性配備消防車輛和器材裝備，配備專職消防隊(duì)員。經(jīng)驗(yàn)收投入使用的單位專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。各級(jí)政府對(duì)企業(yè)單位專職消防隊(duì)建設(shè)予以重視，特別是在單位稅費(fèi)減免、專職隊(duì)撲救外單位火災(zāi)后的補(bǔ)償以及用工、社會(huì)保障等方面給予政策上的支持。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府和企業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助專職消防隊(duì)建立隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、執(zhí)勤備戰(zhàn)的各項(xiàng)制度，促進(jìn)專職消防隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。深入貫徹落實(shí)好《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，依法與專職消防隊(duì)員、消防文員簽訂勞動(dòng)合同。

3.統(tǒng)一調(diào)度，規(guī)范管理。公安消防機(jī)構(gòu)將多種形式消防隊(duì)伍的調(diào)度指揮納入城市“119”和公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”調(diào)度指揮體系，在多種形式消防隊(duì)伍與消防指揮中心、公安調(diào)度指揮系統(tǒng)之間建立有效的聯(lián)絡(luò)渠道，使隊(duì)伍的快速反應(yīng)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力得到明顯提高。同時(shí)將多種形式消防隊(duì)伍統(tǒng)一納入公安消防部隊(duì)日常管理范圍和執(zhí)勤訓(xùn)練體系。

(四)深入推進(jìn)應(yīng)急救援工作，提高災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。

1.完善應(yīng)急救援力量體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立、應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范的建設(shè)目標(biāo)，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，確保應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。2012年底前全市12個(gè)縣（區(qū)、市）全部依托消防隊(duì)伍成立應(yīng)急救援隊(duì)。力爭2015年底前所有市級(jí)以上城市和全國縣城經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣都建有公安消防特勤隊(duì)，其他縣（區(qū)、市）公安消防中隊(duì)建有特勤班。

2.規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府從本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要出發(fā)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類專業(yè)隊(duì)伍資源，建立公安、交通、氣象、通信、衛(wèi)生、民政、地震、安監(jiān)、供水、供氣、供電等部門及其他專業(yè)力量的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過立法、地方規(guī)定等形式確立公安消防部隊(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌事故、重大安全生產(chǎn)事故、空難事故、爆炸及恐怖事件、群體性事件、群眾遇險(xiǎn)事件和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作中的重要地位，對(duì)各自職責(zé)任務(wù)、處警范圍、指揮調(diào)度權(quán)限和程序、綜合保障標(biāo)準(zhǔn)和措施等事項(xiàng)加以明確授權(quán)和詳細(xì)規(guī)定，健全人員裝備、定期聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合演練等制度。加快成立?；?、防爆、地質(zhì)災(zāi)害、氣象、生態(tài)環(huán)保等各方面的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及形勢(shì)分析評(píng)估，積極組織其參與復(fù)雜疑難突發(fā)事件處置決策工作。2012年底前制訂完善所有災(zāi)害事故處置預(yù)案，明確災(zāi)情等級(jí)、力量編成、組織指揮、處置程序、通信聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急保障等內(nèi)容。各地要依托公安消防通信指揮系統(tǒng)，推動(dòng)建立政府統(tǒng)一指揮的綜合應(yīng)急救援響應(yīng)和指揮平臺(tái)，力爭在2012年底前全部完成綜合應(yīng)急救援響應(yīng)和指揮平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。