國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁指出了這次事故存在的幾個(gè)突出問題：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理;安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理，造成原油泄漏;泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。

　　東黃輸油管線事故造成重大傷亡，使眾多家庭陷入巨大悲痛，追根溯源的同時(shí)，也應(yīng)給整個(gè)社會(huì)以警示，吸取慘痛教訓(xùn)的同時(shí)，如何采取一系列措施做到防患于未然?更好地確保高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及保障人身安全問題?

　　做好預(yù)防基礎(chǔ)工作：城市科學(xué)安全規(guī)劃，注重危險(xiǎn)源管理監(jiān)控

　　青島此次輸油管道爆炸事故也引發(fā)了人們新的思考——怎樣確保造福人民的地下管網(wǎng)設(shè)施不會(huì)留下奪命隱患?

　　相較于地面設(shè)施，城市地下管網(wǎng)建設(shè)更具專業(yè)性，檢修維護(hù)難度更大，因而更應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，審批把關(guān)不能有絲毫馬虎。像輸油管線與市政管網(wǎng)交錯(cuò)的隱患，如果不能在規(guī)劃、審批環(huán)節(jié)就予以排除，一旦成為事實(shí)，必然后患無窮。

　　所以在做城市規(guī)劃統(tǒng)籌的同時(shí)，要注意規(guī)避掉各種危險(xiǎn)因素，做好全面的事前預(yù)警工作。包括轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)需要按照危險(xiǎn)源類別、安全生產(chǎn)等級(jí)進(jìn)行管理，其中包括危險(xiǎn)源管理、安全事故應(yīng)急調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析、安全生產(chǎn)企業(yè)管理查詢等等內(nèi)容，都要考慮到規(guī)劃控制之內(nèi)。

　　近幾年來在城市安全監(jiān)管中比較成功的一個(gè)城市藍(lán)本——山西省的長(zhǎng)治市可以引以為鑒。據(jù)了解，長(zhǎng)治市安監(jiān)局委托圖吧科技構(gòu)建了一套“長(zhǎng)治市本質(zhì)安全型城市安監(jiān)地理信息系統(tǒng)”，以先進(jìn)的GIS引擎及服務(wù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)管GIS保障系統(tǒng)。

　　通過科學(xué)管理系統(tǒng)，長(zhǎng)治市的安全生產(chǎn)信息直觀的呈現(xiàn)在地圖上。比如對(duì)于安監(jiān)管理最為重要的“危險(xiǎn)源管理”，長(zhǎng)治市安監(jiān)局可以將危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入導(dǎo)出，并進(jìn)行諸如新增、刪除、修改等維護(hù)操作。同時(shí)這些危險(xiǎn)源信息全部在地圖上呈現(xiàn)出來，進(jìn)而可以進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)計(jì)、分類統(tǒng)計(jì)等管理手段。而一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，系統(tǒng)還能夠完成諸如應(yīng)急資源查詢、救援路線規(guī)劃等智能的應(yīng)急調(diào)度操作，從而發(fā)揮安全監(jiān)管工作的最大效用和價(jià)值。

　　做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作：企業(yè)安全管理“嚴(yán)防死守”

　　石油化工行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的特點(diǎn)，發(fā)生事故的概率高，且后果嚴(yán)重。因此在生產(chǎn)過程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的安全控制和安全管理。

　　據(jù)了解，為吸取青島此次輸油管道泄漏爆炸事故教訓(xùn)，各省市已經(jīng)開始了高危行業(yè)企業(yè)的安全排查工作。各區(qū)政府和各有關(guān)部門以及有關(guān)單位組織對(duì)石油化工企業(yè)、石油庫(kù)和油氣裝卸碼頭以及油氣長(zhǎng)輸管道安全專項(xiàng)檢查，各有關(guān)單位繼續(xù)深化燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及管網(wǎng)安全專項(xiàng)檢查，深化涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理行動(dòng)等等，強(qiáng)化檢查巡查和檢測(cè)監(jiān)控。

　　作為安全生產(chǎn)主體，各有關(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，組織力量對(duì)本企業(yè)石油化工設(shè)施和燃?xì)獍踩a(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面的排查，油庫(kù)力求盡快完善安全標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)安全人員的培訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。排除隱患，確保安全運(yùn)行。

　　其實(shí)對(duì)于高危行業(yè)企業(yè)來講，安全隱患存在于生產(chǎn)過程中的每時(shí)每刻，相關(guān)責(zé)任方都應(yīng)該做好日常的安全監(jiān)管排查工作，而不是“事后諸葛亮”!

　　做好應(yīng)急備案：快速反應(yīng)將損失傷亡降到最低

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)具體事故開展應(yīng)急與救援行動(dòng)的有關(guān)計(jì)劃或方案。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案是風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一個(gè)重要組成部分，可以有效地防止事故的擴(kuò)大，減輕事故造成的財(cái)產(chǎn)和生命損失。

　　青島輸油管道原油泄漏后，相關(guān)部門也接到了信息，然而泄漏到爆燃發(fā)生間隔了7個(gè)半小時(shí)，而在此期間，相關(guān)群眾并沒有被疏散。錯(cuò)過了降低損失的最佳時(shí)間。對(duì)此，相關(guān)專家指出，我國(guó)石油化工企業(yè)雖大多已制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案，擁有對(duì)化學(xué)事故應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)制。但事故應(yīng)急救援預(yù)案還存在不完善、不規(guī)范等不足之處。建議企業(yè)和政府聯(lián)合制定應(yīng)急預(yù)案：形成企業(yè)、地方政府和國(guó)家三方事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，資源共享，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，發(fā)揮整體應(yīng)急救援能力。

　　同時(shí)，預(yù)案的制定應(yīng)規(guī)范，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)全面、有針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。建立應(yīng)急救援組織或者配備專職人員，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。在事故發(fā)生后，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)的工作;建立值班制度、檢查制度、例會(huì)制度等相應(yīng)制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。

　　此外，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練。企業(yè)應(yīng)將預(yù)案下發(fā)各部門和單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識(shí)教育，使安全預(yù)警理念深入人心。企業(yè)應(yīng)重視救護(hù)隊(duì)和消防隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增加應(yīng)急體系的整體投入，購(gòu)置先進(jìn)的應(yīng)急裝備。

　　為中石化東黃輸油管道爆燃事故中喪生民眾默哀的同時(shí)，我們要深以為戒，避免慘劇的重演。