《規(guī)定》共二十六條,主要對(duì)農(nóng)村消防管理的難點(diǎn)和農(nóng)村普遍關(guān)注的問(wèn)題作了規(guī)定。這是我區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”方面法制建設(shè)上的一件大事,標(biāo)志著我區(qū)農(nóng)村消防工作納入了法制化軌道。
據(jù)介紹,在我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū),消防工作總體上仍處于基礎(chǔ)差、問(wèn)題多、抵御火災(zāi)事故能力弱的狀態(tài),僅2010年至2012年,全區(qū)農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)899起,死45人,傷8人,直接經(jīng)濟(jì)損失2465.3萬(wàn)元。
納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)
我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體比較落后,除各級(jí)財(cái)政投入外,應(yīng)當(dāng)拓寬農(nóng)村公共消防經(jīng)費(fèi)來(lái)源,保障農(nóng)村消防工作正常開(kāi)展。
為此,《規(guī)定》對(duì)農(nóng)村公共消防經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和用途作了規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公共消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;農(nóng)村公共消防經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì),扶持志愿消防隊(duì)建設(shè),獎(jiǎng)勵(lì)在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救中有功的單位和個(gè)人。
同時(shí),鼓勵(lì)和支持村民委員會(huì)、村民小組及其村民個(gè)人志愿出資建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施和資助本村的消防組織建設(shè);鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)。
《規(guī)定》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建農(nóng)村消防隊(duì)伍的職責(zé)作了三方面規(guī)定:
一、對(duì)建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過(guò)2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn);易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn);全國(guó)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);建筑耐火等級(jí)較低,連片木結(jié)構(gòu)房屋較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn);其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì),配備人員、車(chē)輛、裝備器材。其人員的招聘、管理按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。
二、對(duì)不符合條件組建專(zhuān)職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,因地制宜地建立有志愿人員、車(chē)輛裝備、執(zhí)勤站舍和經(jīng)費(fèi)保障的志愿消防隊(duì),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公安派出所管理。
三、針對(duì)桂西北農(nóng)村民房以木結(jié)構(gòu)為主容易引發(fā)火災(zāi)的特殊情況,規(guī)定對(duì)常住人口超過(guò)1000人的行政村、自然村以及30戶(hù)以上的連片木結(jié)構(gòu)的村寨,可以建立有志愿人員組成并配備基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì)。
連片木結(jié)構(gòu)農(nóng)村危房引導(dǎo)改造 加強(qiáng)農(nóng)村旅游餐館等特殊場(chǎng)所監(jiān)管
加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理,必須從完善消防基礎(chǔ)設(shè)施抓起,規(guī)范農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防設(shè)備配置?!兑?guī)定》根據(jù)我區(qū)農(nóng)村消防安全管理的實(shí)際需要,作了具體規(guī)定:
一、明確縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)兼顧消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、明確農(nóng)村消防水源建設(shè)必須滿(mǎn)足消防要求。
三、明確農(nóng)村建筑應(yīng)當(dāng)按照防火規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施、器材。對(duì)連片木結(jié)構(gòu)農(nóng)村危房的改造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幫助村民將木結(jié)構(gòu)房屋的可燃材料改為不燃或者難燃材料,并進(jìn)行農(nóng)灶和電氣線(xiàn)路的改造。
《規(guī)定》中明確,對(duì)在農(nóng)村地區(qū)從事燃油、燃?xì)狻⒃旒?、木材加工、家具生產(chǎn)、服裝加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),開(kāi)設(shè)旅游、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,新建、擴(kuò)建、改建民族文化村寨和旅游景區(qū)(點(diǎn)),以及舉辦規(guī)模較大的群眾性室內(nèi)活動(dòng)的消防安全責(zé)任,分別作出了具體處罰規(guī)定,設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
另《規(guī)定》在關(guān)于農(nóng)村消防安全管理制度方面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防安全管理,也做了明確規(guī)定。