據(jù)介紹,消防安全“網(wǎng)格化”主要是將對(duì)火災(zāi)隱患的排查任務(wù)層層分解,落實(shí)到最具體的責(zé)任人,從而及時(shí)清除隱患。2012年6月份,福建省政府就出臺(tái)文件要求在2012年底前,全省70%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、建制村實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理;2013年底前達(dá)到100%。
目前,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共劃分為1102個(gè)“大網(wǎng)格”、1.66萬(wàn)個(gè)“中網(wǎng)格”和2.79萬(wàn)個(gè)“小網(wǎng)格”,并逐一明確責(zé)任人。為認(rèn)真總結(jié)分析全省消防安全“網(wǎng)格化”管理工作開展情況,10月28日,省消防總隊(duì)召開了全省消防安全“網(wǎng)格化”管理工作推進(jìn)會(huì)。
工作責(zé)任落實(shí)到最基層、最末端
在行政資源有限的情況下,各地依靠政府和社會(huì)組織,將消防安全“網(wǎng)格化”管理工作與社會(huì)綜治管理工作相結(jié)合,把消防安全責(zé)任落實(shí)到最基層、最末端。在工作責(zé)任落實(shí)的探索上,福州將消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入社會(huì)綜治管理工作考核評(píng)價(jià)體系,考評(píng)結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。廈門、泉州、莆田、南平、龍巖等地將消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入社會(huì)管理綜治檢查考評(píng)、政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)及政務(wù)督察的內(nèi)容,逐級(jí)簽定消防工作責(zé)任書。三明將網(wǎng)格化工作列入五年工作計(jì)劃內(nèi)容,寫入消防工作意見中。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立消防安全委員會(huì),定期召開會(huì)議研究解決消防工作問(wèn)題,一些地區(qū)依托綜治辦、安監(jiān)辦成立“消防辦、工作站”,使工作的開展有領(lǐng)導(dǎo)組織,解決了基層消防責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。
網(wǎng)格管理員幫助檢查清除隱患
在“網(wǎng)格化管理員”隊(duì)伍的建設(shè)上,福州馬尾區(qū)建立完善任職培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定、績(jī)效獎(jiǎng)懲三項(xiàng)工作機(jī)制。該區(qū)將村(社區(qū))兼職消防管理員分為初、中、高三級(jí),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試后持證上崗,政府定期考核,對(duì)工作成績(jī)突出的網(wǎng)格管理員將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先考慮提拔。廈門海滄區(qū)在全省率先推行消防“特派員”制度,集中培訓(xùn)一批政府專職消防員,派駐鎮(zhèn)街協(xié)助開展消防工作,協(xié)助,指導(dǎo)志愿消防隊(duì)開展滅火訓(xùn)練。廈門市今年將招收274名消防網(wǎng)格管理員分布在每個(gè)街鎮(zhèn)、社區(qū)。泉州市將綜治、信訪、公安、司法及群防群治力量等資源最大限度整合到網(wǎng)格,定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)。莆田市將消防網(wǎng)格員納入政府專職消防隊(duì)伍。
這些“網(wǎng)格管理員”上崗前都要接受系統(tǒng)的培訓(xùn),重點(diǎn)解決網(wǎng)格管理員存在的“做什么、怎么做”等疑難問(wèn)題。各級(jí)網(wǎng)格管理員對(duì)于能立即整改的隱患當(dāng)場(chǎng)督促整改完畢,對(duì)于不能及時(shí)解決的問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)消防等部門查處,實(shí)現(xiàn)“小隱患不出網(wǎng)格、較大隱患聯(lián)合整治”。由以前的公安、消防部門的檢查和宣傳,轉(zhuǎn)變?yōu)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村(居)、社區(qū)乃至群眾個(gè)人去自發(fā)尋找、舉報(bào)、清除隱患和開展消防宣傳教育。
為鼓勵(lì)網(wǎng)格管理員的工作積極性,多數(shù)地區(qū)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防工作 重在人防、物防、技防
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防管理缺位、亡人火災(zāi)多發(fā),一直是消防工作的“軟肋”。各地根據(jù)本地實(shí)際,在鎮(zhèn)街設(shè)立消防工作站、村居設(shè)消防工作室,配備一定的人員力量、基本的消防器材裝備,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障,使小火能及時(shí)撲滅,大火能初步控制。全省每年都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村(居)“兩委”等進(jìn)行培訓(xùn),提升他們的消防工作水平。廈門、泉州、三明等地建立消防監(jiān)督員掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作制度,定期上門“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。漳州要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一支不少于8人的志愿消防隊(duì),配備了一些基本的實(shí)用消防器材。三明投入190余萬(wàn)元組建114支農(nóng)村志愿消防部隊(duì),今年以來(lái)就參與撲救火災(zāi)20余次,疏散人員24人次,搶救財(cái)產(chǎn)300余萬(wàn)元。2012年以來(lái),南平在全市1628個(gè)建制村推行組建村級(jí)志愿消防隊(duì),投入1000余萬(wàn)元配置了消防器材裝備。龍巖永定縣在農(nóng)村搭建火警聯(lián)動(dòng)平臺(tái),一戶出現(xiàn)火情,村委、派出所接警聯(lián)動(dòng),多戶聯(lián)合處置。
在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),在公安警務(wù)室配備消防器材裝備,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,發(fā)放滅火補(bǔ)助,組織培訓(xùn)訓(xùn)練。漳州等地將治安聯(lián)防隊(duì)員及協(xié)警整編為消防警務(wù)中隊(duì),配備消防車輛和裝備,24小時(shí)值班,由他們進(jìn)行火災(zāi)隱患排查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)和消防應(yīng)急救援。南平將消防檢查納入派出所每日勤務(wù)內(nèi)容,消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況與民警績(jī)效考評(píng)掛鉤。
各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)、商業(yè)集中區(qū)設(shè)立公共消防器材點(diǎn),配足配齊滅火器材。針對(duì)外來(lái)人口密集、出租屋多的特點(diǎn),廈門海滄區(qū)要用三年時(shí)間對(duì)4000棟出租屋進(jìn)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化改造。思明區(qū)中華街道在老城區(qū)推行“消防30秒”,街道的沿街商家抱團(tuán)組成志愿消防隊(duì),每家都配備干粉滅火器,一有火情就近迅速處置。
消防安全管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化
各地將信息技術(shù)手段引入網(wǎng)格化消防安全管理中,依托社會(huì)綜治網(wǎng)格化信息平臺(tái),建立集基礎(chǔ)信息、日常檢查、教育培訓(xùn)、隱患自查等多種功能于一體的消防網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。福州臺(tái)江區(qū)針對(duì)轄區(qū)木屋毗連區(qū)的現(xiàn)狀,投入50萬(wàn)元建立“木屋區(qū)數(shù)字消防管理系統(tǒng)”,使消防官兵在火情發(fā)生后第一時(shí)間調(diào)集滅火預(yù)案,掌握行動(dòng)不便人員分布情況,迅速解救疏散人員。廈門海滄區(qū)投入50萬(wàn)元開發(fā)“數(shù)字消防”工作平臺(tái)。2013年以來(lái),該平臺(tái)完善的社區(qū)消防安全信息、數(shù)據(jù)庫(kù)首次納入海滄區(qū)“網(wǎng)格110”這一社會(huì)管理服務(wù)“綜合體”,“網(wǎng)格化”消防管理建設(shè)成果在滅火救援工作中得到了充分運(yùn)用。(唐曉東)