五、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)

(十四)推進(jìn)公安消防力量建設(shè)。依托特勤中隊(duì)組建市級災(zāi)害事故輕型搜救隊(duì)，不斷提高救援能力和水平，且在普通公安消防隊(duì)(站)組建特勤班和1-2個滅火救援攻堅(jiān)組(尖刀班)。

(十五)推進(jìn)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，進(jìn)一步整合資源，立足實(shí)際，依托公安消防部隊(duì)在2012年前完成綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，建成戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，完善重大災(zāi)害后勤保障機(jī)制，建立消防應(yīng)急物資儲備庫，儲備大型災(zāi)害事故救援所需器材、裝備、生活用品等，并按照《縣級綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，配齊配強(qiáng)車輛器材裝備?？h級以下地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)伍組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備、物資儲備和調(diào)運(yùn)等保障，承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援任務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)建立應(yīng)急救援指揮平臺，健全應(yīng)急救援預(yù)案體系，整合社會資源，建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(十六)推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合白銀具體實(shí)際，制定政府、企業(yè)專職消防隊(duì)管理規(guī)定。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建成政府、企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)，配備或聘用專(兼)職合同制消防員，強(qiáng)化訓(xùn)練，規(guī)范管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配齊消防裝備(志愿消防隊(duì)伍應(yīng)配備必要的消防器材裝備)，不斷提升政府專職消防隊(duì)的戰(zhàn)斗力，達(dá)到“裝備精良、管理規(guī)范、運(yùn)行正常、作用突出”的建設(shè)目標(biāo)。承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。公安消防部門要有效整合專職消防隊(duì)資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將其納入滅火救援指揮調(diào)度體系。

六、加快消防信息化建設(shè)

(十七)加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。地方各級人民政府要從政策、經(jīng)費(fèi)和科技力量等方面，積極支持公安消防部隊(duì)推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺建設(shè)，全面加強(qiáng)全市消防部隊(duì)視頻會議三級網(wǎng)、視頻監(jiān)控建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和帶寬擴(kuò)容。完成支隊(duì)衛(wèi)星通信網(wǎng)、移動通信指揮中心和通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支隊(duì)、大隊(duì)(中隊(duì))滅火救援指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

(十八)推進(jìn)消防科技應(yīng)用與管理。地方各級人民政府要積極協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、通信、公安消防、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位和部門，通過衛(wèi)星網(wǎng)、無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等搭建信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺，建立信息互通共享機(jī)制。公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)加大對火情災(zāi)情的信息研判，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以信息化手段提高科學(xué)決策與指揮處置能力。

七、“十二五”消防事業(yè)發(fā)展保障措施

(十九)加強(qiáng)消防安全領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把消防工作列入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政府任期目標(biāo)和社會治安綜合治理內(nèi)容;地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人, 對消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)分管行業(yè)、系統(tǒng)和部門的消防安全管理。要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防安全委員會等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，研究部署消防工作，及時協(xié)調(diào)解決涉及消防規(guī)劃、消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防力量發(fā)展、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患整治等重大問題。

(二十)落實(shí)消防安全責(zé)任。地方各級人民政府應(yīng)明確有關(guān)職能部門的消防工作職責(zé)。各部門、各行業(yè)應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全檢查、教育培訓(xùn)、督促隱患整改等消防工作責(zé)任，確保消防安全。規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等行政部門，要與公安消防部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息互通函告制度，凡行政許可或監(jiān)管事項(xiàng)涉及消防安全的，應(yīng)征求公安消防部門的意見，并加強(qiáng)消防安全聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。

(二十一)加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)保障。地方各級人民政府應(yīng)對現(xiàn)行的消防經(jīng)費(fèi)增長保障政策、規(guī)定等進(jìn)行修訂完善，建立完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;各級地方財(cái)政應(yīng)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政一級預(yù)算，并按照每年不低于10%的增長予以足額保障;同時從城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)中明確一定比例的經(jīng)費(fèi)，作為城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)嚴(yán)格按照消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)

(二十二)落實(shí)考核考評機(jī)制。地方各級人民政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考評和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，納入各級人民政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃并細(xì)化實(shí)施內(nèi)容，每年與所屬部門和下一級政府簽訂消防工作責(zé)任狀，嚴(yán)格組織督查考評，并將督查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各級人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向上一級政府作出專題報告，上一級政府應(yīng)組織檢查、抽查，并進(jìn)行通報。地方各級人民政府要建立并落實(shí)消防工作行政問責(zé)制度，嚴(yán)格獎懲。對消防工作成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵;對不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重特大亡人火災(zāi)事故，除追究火災(zāi)直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。