開封市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃

為做好“十二五”期間消防工作，全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平，維護社會和諧穩(wěn)定，促進我市消防事業(yè)的全面發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定全市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃。

“十二五”期間，全市消防工作的奮斗目標(biāo)是：消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責(zé)任制得到有效落實，消防事業(yè)保障機制進一步健全，社會消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展，公民消防安全素質(zhì)不斷提升，公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善，火災(zāi)形勢保持持續(xù)平穩(wěn)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，每十萬人火災(zāi)死亡率控制在0.19以下。

一、落實消防安全責(zé)任制，強化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)完善地方消防法規(guī)體系。推動《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》的全面貫徹落實，組織研究制定《開封市消防安全責(zé)任制實施辦法》，制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防建設(shè)等方面的指導(dǎo)意見;針對消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺規(guī)范性文件，規(guī)范消防安全管理。

(二)落實各縣、區(qū)政府消防工作責(zé)任。加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，嚴格落實責(zé)任，逐級簽訂消防工作責(zé)任書，進一步量化工作目標(biāo)，并加強督查考核，兌現(xiàn)獎懲措施。

(三)強化行業(yè)部門監(jiān)管職能。市、縣兩級防火安全委員會每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會議，溝通信息，研究對策，解決問題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴格落實行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)，完善行業(yè)消防安全制度，組織開展行業(yè)消防安全考核，積極配合公安消防部門，建立并落實信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機制。市、縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文廣新、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項時要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。

(四)落實單位消防安全主體責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴格落實逐級和崗位消防安全責(zé)任，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，落實消防安全制度，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，積極開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責(zé)”的消防工作機制。嚴格落實單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任，組織開展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn)，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé)，懂本崗位火災(zāi)危險性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”。

二、加強公共消防設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力

(五)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各縣、區(qū)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險和公共消防設(shè)施年度評估機制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的及時進行修訂完善。2011年6月底前各縣、區(qū)制定本地“十二五”消防工作發(fā)展綱要。

(六)加快消防隊站建設(shè)。將消防隊站建設(shè)納入城市(鎮(zhèn))總體建設(shè)規(guī)劃，使消防站建設(shè)輻射至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局。“十二五”期間，新建消防站12個，續(xù)建消防站5個，全市8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建有消防站，對所有達不到建設(shè)標(biāo)準的消防站全部進行升級改造。2011年，建成市消防應(yīng)急救援指揮中心、消防戰(zhàn)勤保障大隊、特勤消防中隊、杞縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)消防站和開封縣消防站，新建汪屯精細化工園區(qū)消防站、新區(qū)職教園區(qū)消防站、新區(qū)汽車零配件園區(qū)消防站，擴建完善全市消防模擬訓(xùn)練基地;2012年，新建杏花營消防站，啟動運糧河組團區(qū)域消防站建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造，在城墻區(qū)域內(nèi)選址新建一處消防站;2013年，建成全市應(yīng)急救援消防特勤大隊，開工建設(shè)宋城路消防站;2014年，新建文莊消防站、通許縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站;2015年，新建鄭汴路消防站、開封縣黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴建時，將消防站和道路消防栓等公共消防設(shè)施一并納入規(guī)劃同步建設(shè)。