開封市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃

為做好“十二五”期間消防工作，全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我市消防事業(yè)的全面發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《河南省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定全市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃。

“十二五”期間，全市消防工作的奮斗目標(biāo)是：消防工作社會(huì)化水平顯著提升，消防安全責(zé)任制得到有效落實(shí)，消防事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展，公民消防安全素質(zhì)不斷提升，公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善，火災(zāi)形勢(shì)保持持續(xù)平穩(wěn)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，每十萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在0.19以下。

一、落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)完善地方消防法規(guī)體系。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)消防法》和《河南省消防條例》的全面貫徹落實(shí)，組織研究制定《開封市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會(huì)消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防建設(shè)等方面的指導(dǎo)意見;針對(duì)消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)規(guī)范性文件，規(guī)范消防安全管理。

(二)落實(shí)各縣、區(qū)政府消防工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)，并加強(qiáng)督查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

(三)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能。市、縣兩級(jí)防火安全委員會(huì)每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會(huì)議，溝通信息，研究對(duì)策，解決問題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)，完善行業(yè)消防安全制度，組織開展行業(yè)消防安全考核，積極配合公安消防部門，建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機(jī)制。市、縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文廣新、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。

(四)落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，落實(shí)消防安全制度，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，積極開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任，組織開展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn)，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé)，懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”。

二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力

(五)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各縣、區(qū)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評(píng)估機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的及時(shí)進(jìn)行修訂完善。2011年6月底前各縣、區(qū)制定本地“十二五”消防工作發(fā)展綱要。

(六)加快消防隊(duì)站建設(shè)。將消防隊(duì)站建設(shè)納入城市(鎮(zhèn))總體建設(shè)規(guī)劃，使消防站建設(shè)輻射至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局。“十二五”期間，新建消防站12個(gè)，續(xù)建消防站5個(gè)，全市8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建有消防站，對(duì)所有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部進(jìn)行升級(jí)改造。2011年，建成市消防應(yīng)急救援指揮中心、消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)、特勤消防中隊(duì)、杞縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)消防站和開封縣消防站，新建汪屯精細(xì)化工園區(qū)消防站、新區(qū)職教園區(qū)消防站、新區(qū)汽車零配件園區(qū)消防站，擴(kuò)建完善全市消防模擬訓(xùn)練基地;2012年，新建杏花營(yíng)消防站，啟動(dòng)運(yùn)糧河組團(tuán)區(qū)域消防站建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造，在城墻區(qū)域內(nèi)選址新建一處消防站;2013年，建成全市應(yīng)急救援消防特勤大隊(duì)，開工建設(shè)宋城路消防站;2014年，新建文莊消防站、通許縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站;2015年，新建鄭汴路消防站、開封縣黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防站。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建時(shí)，將消防站和道路消防栓等公共消防設(shè)施一并納入規(guī)劃同步建設(shè)。