近日，云南玉溪市政府正式印發(fā)《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市應(yīng)急救援體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知》，(以下簡稱規(guī)劃)，正式批準(zhǔn)實(shí)施《玉溪市應(yīng)急救援體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。

《規(guī)劃》明確了玉溪市“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，“十二五”期間，玉溪市應(yīng)急體系建設(shè)工作以提升預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為核心，以加強(qiáng)“一案三制”、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升應(yīng)急保障、基層應(yīng)急管理、災(zāi)后恢復(fù)重建等能力為重點(diǎn)，著力構(gòu)建具有玉溪特色的應(yīng)急體系，全力保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)富裕民主文明開放和諧玉溪建設(shè)。到2015年，基本形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、符合市情的突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等能力明顯增強(qiáng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、集成應(yīng)急能力顯著提高，有效減少較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了全面加強(qiáng)玉溪市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，要嚴(yán)格按照“一專多能、一隊(duì)多用、指揮有力、反應(yīng)靈敏、快速高效”的要求，以公安消防隊(duì)伍為依托，著力推進(jìn)全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建成覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合應(yīng)急救援指揮體系。補(bǔ)充配齊綜合應(yīng)急救援裝備，優(yōu)先配備以搶救人員生命為主的綜合性應(yīng)急救援車輛裝備，增強(qiáng)快速反應(yīng)和有效處置各類突發(fā)事件的能力。同時(shí)由市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，定期開展救援演習(xí)和培訓(xùn)，全面加強(qiáng)市綜合應(yīng)急救援隊(duì)對各類重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的地震及其次生災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、道路交通事故、建筑坍塌等應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法訓(xùn)練和研究，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。到2015年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立一支小型綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，大中型企業(yè)要建立一支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

《規(guī)劃》要求，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。市、縣區(qū)政府要把應(yīng)急管理作為全面履行政府職能和提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步健全完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制。市、縣區(qū)政府要建立完善應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議制度，每年開展1-2次應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議，研究解決應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)或存在的重大問題。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，明確責(zé)任主體，推行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，確保應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。二是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。各縣區(qū)、部門要組織人員編制完善各類應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)做好修訂，加強(qiáng)預(yù)案編制管理和日常管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范化。三是加大資金投入，創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制。市、縣區(qū)政府要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障。加大財(cái)政對應(yīng)急管理的投入，積極爭取中央、省資金支持，力爭對應(yīng)急管理的投入增幅不低于同期財(cái)政支出增幅。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理財(cái)政預(yù)算制度，建立對應(yīng)急資金預(yù)算、支出和使用的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。四是做好信息發(fā)布，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞報(bào)道的管理，把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高突發(fā)事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)水平。五是加大基礎(chǔ)支撐，提高處置能力。進(jìn)一步加大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提高應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，新建、擴(kuò)建、完善各級(jí)應(yīng)急辦公、指揮場所。配齊完善各類應(yīng)急裝備，不斷提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置的能力。合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，健全完善各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，有效整合各類應(yīng)急資源。做強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、做精專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、做大志愿者隊(duì)伍、做優(yōu)應(yīng)急專家隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。六是加大宣教培訓(xùn)，搞好應(yīng)急演練。加大應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)力度，搞好應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急科普宣傳、教育、培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定計(jì)劃，完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，形成應(yīng)急科普宣傳教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。