（六）國家重特大自然災(zāi)害防范仿真系統(tǒng)建設(shè)工程。

　　 圍繞重特大自然災(zāi)害開展災(zāi)害發(fā)生發(fā)展機(jī)理、情景分析、應(yīng)急處置等方面的數(shù)值模擬研究。重點(diǎn)針對(duì)地震—地質(zhì)、臺(tái)風(fēng)—暴雨—洪澇、高溫—干旱—沙塵、低溫—冰凍—寒潮等災(zāi)害鏈，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，建立計(jì)算機(jī)模擬仿真系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)推演和指揮決策優(yōu)化等多維可視化模擬仿真，為重特大自然災(zāi)害影響評(píng)估、指揮決策提供條件平臺(tái)和科技支撐。

　　 開展洪澇、地震等災(zāi)害系統(tǒng)實(shí)景模擬實(shí)驗(yàn)，建設(shè)典型自然災(zāi)害大型實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和運(yùn)行環(huán)境，開展防災(zāi)減災(zāi)科技研發(fā)和交流合作。

　　 （七）綜合減災(zāi)示范社區(qū)和避難場所建設(shè)工程。

　　 按照全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建5000個(gè)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)居民就近緊急疏散和臨時(shí)安置的避難場所，配置應(yīng)急物資，設(shè)置應(yīng)急逃生指示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急廣播設(shè)施，配備家庭防災(zāi)減災(zāi)器材和救生工具，編制城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，開展社區(qū)救災(zāi)演練，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍等。

　　 結(jié)合區(qū)域和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)以及中西部新興發(fā)展區(qū)域等城市群或典型城市，根據(jù)人口分布和城市布局，充分利用城市中心區(qū)或人員密集區(qū)的學(xué)校、大型公共服務(wù)設(shè)施和城市大型綠地等場所，建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場所。在農(nóng)村災(zāi)害易發(fā)區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村布局、人口分布和災(zāi)害隱患分布情況，依托現(xiàn)有學(xué)校、體育場等公共場所，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所。

　　 （八）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和科普工程。

　　 利用現(xiàn)有設(shè)施，在每個(gè)省份至少新建或改擴(kuò)建一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳教育基地，重點(diǎn)扶持中西部災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，配置防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)專業(yè)器材及多媒體設(shè)備，為公眾免費(fèi)提供體驗(yàn)式、參與式的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)文化服務(wù)。開發(fā)國家防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立資源數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤ㄔO(shè)國家防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書館，實(shí)現(xiàn)資源共享、在線交流、遠(yuǎn)程教育等功能。

　　 開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)系列科普讀物、掛圖和音像制品，編制適合不同群體的防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)教材，組織形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)和專業(yè)性教育培訓(xùn)，開展各類自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救技能。
 

　　 五、保障措施
 

　　 （一）完善工作機(jī)制。

　　 進(jìn)一步強(qiáng)化國家減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能，健全地方各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，建立健全防災(zāi)減災(zāi)資金投入、信息共享、征用補(bǔ)償、社會(huì)動(dòng)員、人才培養(yǎng)、國際合作等機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)績效評(píng)估、責(zé)任追究制度，形成較為完善的國家綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。

　　 （二）健全法律法規(guī)和預(yù)案體系。

　　 推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè)，各地區(qū)要依據(jù)國家法律法規(guī)制定或修訂防災(zāi)減災(zāi)的地方性規(guī)定。加強(qiáng)各級(jí)各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案的制（修）訂工作，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案體系，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、可行性和操作性。加強(qiáng)災(zāi)害管理、救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備、災(zāi)害信息產(chǎn)品等政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，提高防災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　 （三）加大資金投入力度。

　　 完善防災(zāi)減災(zāi)資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科普宣傳和教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。完善防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)中央和地方分級(jí)投入機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用。完善自然災(zāi)害救助政策，健全救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目，規(guī)范補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全救災(zāi)和捐贈(zèng)款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。中央財(cái)政加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)支持力度。研究建立財(cái)政支持的重特大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索通過金融、保險(xiǎn)等多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。

　　 （四）廣泛開展國際合作與交流。

　　 推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域信息管理、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)、科技研發(fā)等方面的國際合作與交流，建立和完善與聯(lián)合國組織、國際和區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)、有關(guān)國家政府和非政府組織在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作與交流機(jī)制，廣泛宣傳我國防災(zāi)減災(zāi)的成就和經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國際先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)理念和做法，引進(jìn)國外先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。進(jìn)一步實(shí)施《加強(qiáng)國家和社區(qū)的抗災(zāi)能力：2005—2015兵庫行動(dòng)綱領(lǐng)》，發(fā)揮空間與重大災(zāi)害國際憲章機(jī)制、聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺(tái)北京辦公室和國際減輕旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中心的作用，深化空間信息技術(shù)減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作。

　　 （五）做好規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估。

　　 本規(guī)劃的實(shí)施由國家減災(zāi)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過優(yōu)化整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源，做好組織協(xié)調(diào)和實(shí)施保障工作。國家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位圍繞本規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，以本部門規(guī)劃為支撐，與本規(guī)劃有機(jī)銜接；地方政府要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。民政部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，按照相關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)程序要求組織推動(dòng)規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　 國家減災(zāi)委員會(huì)建立規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，國家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估。中期進(jìn)展評(píng)估和總體實(shí)施情況要向國務(wù)院報(bào)告。