應(yīng)安網(wǎng)訊：近些年來，隨著城市發(fā)展建設(shè)水平的不斷提高，城市規(guī)模和功能不斷拓展，發(fā)生重特大火災(zāi)、建筑物倒塌等災(zāi)害事故的危險(xiǎn)性也日益加大。武漢市作為全國特大城市和重要的交通樞紐，如何迅速調(diào)集力量，充分利用先進(jìn)的技術(shù)、裝備和物資及時(shí)有效地處置這些突發(fā)性災(zāi)害事故，將影響和損失降到最低，成為政府和公安消防部門亟待解決的問題。建立一套適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的戰(zhàn)勤保障體系，并將其納入城市應(yīng)急管理體系之中加以建設(shè)和完善，更成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前戰(zhàn)勤保障工作中存在的主要問題

(一)戰(zhàn)勤保障體系有待進(jìn)一步完善

從近幾次的大型火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的處置情況來看，戰(zhàn)勤保障人員缺乏、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸體系和衛(wèi)勤保障體系不完善等問題逐漸暴露出來。戰(zhàn)勤保障體系建成后，消防部隊(duì)雖與交通、衛(wèi)生、救護(hù)、供水、供電、供氣等相關(guān)部門建立了良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但由于沒有形成高效統(tǒng)一的應(yīng)急救援集結(jié)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各相關(guān)部門缺少實(shí)戰(zhàn)的預(yù)案及大型綜合性演練的經(jīng)驗(yàn)，在處置緊急事故時(shí)是仍捉襟見肘。

(二)戰(zhàn)勤保障建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)建設(shè)依然比較薄弱，保障裝備未配備到位，物資儲(chǔ)備缺乏科學(xué)性，管理制度不完善。

具體來說，各級(jí)戰(zhàn)勤保障體系沒有相應(yīng)裝備物資配備標(biāo)準(zhǔn)，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源等特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，缺少針對(duì)性和實(shí)用性，不能達(dá)到資源共享，裝備在功能、性能、用途上未實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。而物資供給也得不到保證，導(dǎo)致無法滿足備戰(zhàn)要求。

二、大力推進(jìn)公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)

(一)依托政府，科學(xué)研判，合理規(guī)劃戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)消防部隊(duì)是政府處置社會(huì)重大災(zāi)害事故的中堅(jiān)力量，只有依靠政府，消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)才能大有作為。因此，應(yīng)以貫徹落實(shí)新《消防法》為契機(jī)，積極借鑒他人成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)政府將戰(zhàn)勤保障建設(shè)納入政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大投入規(guī)模，加強(qiáng)政策扶持，全面推動(dòng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，立足現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障力量的優(yōu)化配置戰(zhàn)勤保障采用集中保障模式，人員、物資儲(chǔ)備、裝備等同址集中設(shè)置，最大限度整合配置戰(zhàn)勤保障資源，發(fā)揮戰(zhàn)勤保障體系效率。要努力實(shí)現(xiàn)由后勤保障到戰(zhàn)勤保障的轉(zhuǎn)變，從體制、機(jī)制上建立靠前保障、主動(dòng)保障、集中保障、精確保障、持續(xù)保障的戰(zhàn)勤保障體系。在車輛配備上，應(yīng)突出戰(zhàn)勤保障的實(shí)用性、適用性、專用性，逐步實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、技術(shù)可靠、實(shí)用高效”的目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)改變過去傳統(tǒng)的儲(chǔ)備方式，結(jié)合城市功能分區(qū)特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源分布規(guī)律和實(shí)戰(zhàn)需求，科學(xué)合理地確定儲(chǔ)備物資的結(jié)構(gòu)、類別、數(shù)量等，正確把握常用易損的搶險(xiǎn)救援器材與特殊備用搶險(xiǎn)救援器材的儲(chǔ)備比例，提高備份通用物資與專用物資儲(chǔ)備合理化水平，逐步推行根據(jù)不同災(zāi)害類型的模塊化儲(chǔ)備方式。

(三)理順機(jī)制，建立快速的指揮體系在機(jī)制建設(shè)上，本著順暢、靈敏、快捷的原則，建立健全快速的指揮機(jī)制。常規(guī)性的火災(zāi)和其他一般災(zāi)害的保障以各區(qū)縣區(qū)域性保障為主，實(shí)行區(qū)域內(nèi)調(diào)動(dòng);特殊類型的火災(zāi)或搶險(xiǎn)救援以集中保障為主，特殊的滅火救援技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)集中儲(chǔ)備，及時(shí)調(diào)用。在保障運(yùn)行上，實(shí)現(xiàn)全勤保障，在各種保障的人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置上，與全勤滅火救援指揮相配套，實(shí)行24小時(shí)戰(zhàn)備執(zhí)勤，隨時(shí)處于應(yīng)急響應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(四)建立應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮消防聯(lián)勤保障的社會(huì)潛能積極依托政府應(yīng)急辦，搭建社會(huì)聯(lián)勤保障平臺(tái)，以規(guī)章制度約束或強(qiáng)制性措施，使社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與實(shí)戰(zhàn)響應(yīng)機(jī)制得到有效落實(shí);簽訂聯(lián)勤保障協(xié)議，明確職責(zé)，著力構(gòu)建“常備隊(duì)伍與后備隊(duì)伍相結(jié)合、專業(yè)化與協(xié)作化相結(jié)合”的社會(huì)聯(lián)勤保障網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合可能發(fā)生的滅火和搶險(xiǎn)救援等任務(wù)，從最困難、最復(fù)雜、最急需的條件出發(fā)，對(duì)消防戰(zhàn)勤保障的任務(wù)、對(duì)象、時(shí)限、環(huán)境等進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，修訂完善不同任務(wù)類型、不同級(jí)別、不同專業(yè)區(qū)分的各類戰(zhàn)勤保障預(yù)案。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的設(shè)定，抓好組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、力量調(diào)集、物資調(diào)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)展開等環(huán)節(jié)，與有關(guān)部門及專業(yè)化隊(duì)伍定期開展協(xié)同演練。