現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同

英國(guó)環(huán)保和消防部門之間的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持和后方技術(shù)咨詢兩個(gè)層面。在英國(guó)，每個(gè)消防隊(duì)都有一名專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品事故研究的技術(shù)官員，稱為“HMEPO”，即“危險(xiǎn)品和環(huán)保技術(shù)官員”(我國(guó)寧波、朔州等地已有類似做法)。他們專門研究危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援技術(shù)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮員提供技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)與環(huán)保部門進(jìn)行聯(lián)系。一旦發(fā)生可能造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，消防部門能夠在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并將事故信息通報(bào)給環(huán)保部門，環(huán)保部門的專業(yè)技術(shù)人員一般能在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。如果事故對(duì)環(huán)境影響不大，環(huán)保部門一般不直接參與現(xiàn)場(chǎng)處置，但會(huì)提供24小時(shí)不間斷的技術(shù)咨詢。即使環(huán)保部門的專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，也是作為技術(shù)專家為消防指揮員提供輔助決策。

教育培訓(xùn)

英國(guó)環(huán)保部門積極為消防部門提供環(huán)保專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)幫助英國(guó)消防學(xué)院建設(shè)和完善模擬訓(xùn)練設(shè)施，并將環(huán)保知識(shí)納入到消防滅火救援培訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)中。由英國(guó)環(huán)保部門出版印刷的《消防與應(yīng)急救援環(huán)保手冊(cè)》在消防部門得到了廣泛普及，該手冊(cè)從應(yīng)急預(yù)案編制、事故現(xiàn)場(chǎng)中環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急管理等多個(gè)方面提出了具體的建議，為承擔(dān)滅火救援任務(wù)的消防員、管理人員以及培訓(xùn)人員提供了必要的技術(shù)支撐。

主要成效

英國(guó)每年在消除災(zāi)害事故造成的環(huán)境污染方面投入超過1億3千萬(wàn)英鎊(折合人民幣約13億元)，而消防與環(huán)保部門的協(xié)同配合能夠有效地減少數(shù)億元的損失。也正由于消防和環(huán)保部門的協(xié)同配合，環(huán)境污染事故數(shù)量逐年遞減(相比減少了34%)。

對(duì)加強(qiáng)我國(guó)消防和環(huán)保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的思考

公安消防與環(huán)境保護(hù)同為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的重要部門，在功能目標(biāo)、指揮主體、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等方面具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的特點(diǎn)，其協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可行性。加強(qiáng)消防和環(huán)保部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援力量體系，既是發(fā)達(dá)國(guó)家多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)現(xiàn)階段有效整合資源、節(jié)約行政資源、提升政府應(yīng)急救援能力的重要途徑，更是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的必然要求。

近年來(lái)，以重慶、沈陽(yáng)和山西朔州等地為代表的消防和環(huán)保部門，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜、開拓創(chuàng)新，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、管理體制、指揮機(jī)制和保障體系方面進(jìn)行了大膽的嘗試和實(shí)踐，尤其是山西省朔州市環(huán)保和消防部門，積極爭(zhēng)取事業(yè)編制設(shè)立了專門的應(yīng)急救援實(shí)體機(jī)構(gòu)，將應(yīng)急救援大隊(duì)、環(huán)保監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站合署辦公，“12369”環(huán)保熱線與“119”指揮平臺(tái)并網(wǎng)聯(lián)勤，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，同步接警、同步出動(dòng)、同步處置，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供了強(qiáng)有力的保障，也為加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急管理工作提供了新的發(fā)展思路和新的合作模式。