新疆生產(chǎn)建設兵團消防工作“十二五”規(guī)劃

為貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，不斷完善社會化消防工作格局，夯實消防安全基礎，提升防火和滅火應急救援能力，實現(xiàn)“十二五”期間兵團消防工作的跨越式發(fā)展，為兵團經(jīng)濟社會大建設、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《兵團安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，結合兵團消防工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和中央新疆工作座談會精神，認真落實《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，按照“預防為主、防消結合”的方針，大力推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，加強兵團多種形式消防隊伍建設，不斷提高兵團消防工作社會化水平，創(chuàng)新消防安全管理，落實責任，強化預防，整治隱患，夯實基礎，進一步加強火災防控和應急救援隊伍建設，為兵團經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和職工群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要目標和任務

——到2015年，按照《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等法規(guī)，建立健全兵團各級社會消防安全責任制并使之得到有效落實，城鎮(zhèn)、連隊公共消防基礎設施不斷完善，職工群眾的消防安全素質和意識明顯提高，社會預防和抗御火災的能力進一步增強。

——爭取消防現(xiàn)役力量，由兵團編辦、發(fā)改委、安監(jiān)局、財務局、公安局聯(lián)合調研形成兵團現(xiàn)役消防應急隊伍的建設方案，報請兵團向國務院申請建立兵團現(xiàn)役消防隊伍。“十二五”期間先在兵團四個新建城市(阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市)和兵團本級建立現(xiàn)役機構。

——推進城市(鎮(zhèn))、團場專職消防隊伍建設，全面加強應急救援工作，逐步建立覆蓋兵團城市(鎮(zhèn))、團場、工業(yè)園區(qū)、連隊的滅火和應急救援力量體系，建立健全滅火和應急救援聯(lián)動機制，加強消防裝備建設，全面提高兵團火災及災害事故應急處置能力。

——抓住中央推進兵團跨越式發(fā)展的歷史機遇，全面加強兵團消防安全保障水平。2014年，制定《兵團消防安全保障標準經(jīng)費管理暫行辦法》，并把落實消防安全保障經(jīng)費納入工作職責，與落實政府消防工作責任制一同部署，一并考評。積極爭取中央補助，促進兵團消防事業(yè)發(fā)展。“十二五”期間兵、師、團三級應設立消防安全專項經(jīng)費，主要用于公共消防安全基礎設施投入、消防裝備建設、人員培訓、轄區(qū)專職消防隊伍建設保障等。

三、發(fā)展原則

——按照構建兵團城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團場城鎮(zhèn)、中心連隊居住區(qū)協(xié)調發(fā)展的新格局要求，統(tǒng)籌城市與團場、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)與周邊一般團場城鎮(zhèn)、團場城鎮(zhèn)與連隊協(xié)調發(fā)展，促進“三化”聯(lián)動。

——抓住新疆大開發(fā)和中央推進兵團跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步解放思想，轉變觀念，既要有統(tǒng)一目標，又要因地制宜，石河子、五家渠、阿拉爾、圖木舒克、北屯、鐵門關及擬新建城市的消防安全公共服務要納入建設規(guī)劃統(tǒng)籌實施。要充分考慮城市發(fā)展需求，結合《城市消防站建設標準》，研究制定本地區(qū)政府專職消防隊伍的建設方案，并在“十二五”末之前予以完成。

——貫徹“講求實效、打好基礎”的原則，保證消防工作的各項建設因地制宜，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

——將兵團現(xiàn)役消防力量建設納入兵團大發(fā)展、大建設項目總體規(guī)劃，多渠道、多方位協(xié)調中央解決兵團公安消防現(xiàn)役力量建設。

——按照“資源節(jié)約型”的要求，以規(guī)劃為先導，在城鎮(zhèn)布局等方面進行科學設計，科學劃分功能布局，合理安排配套設施。各師要將團場城鎮(zhèn)和中心連隊居住區(qū)的消防公共基礎設施建設納入師域規(guī)劃統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌安排基礎設施和公共服務設施，形成團場城鎮(zhèn)、中心連隊居住區(qū)消防設施的合理布局。

——按照“行政(政府)主導、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，健全城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、實施管理和監(jiān)督檢查機制。