健全聯(lián)合指揮機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行扁平化指揮。成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。組建省政府應(yīng)急救援指揮部，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，應(yīng)急辦、公安廳、安監(jiān)局、衛(wèi)生廳、省軍區(qū)、武警總隊(duì)、消防總隊(duì)等為成員單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，分析形勢(shì)任務(wù)，安排部署工作。構(gòu)建聯(lián)合指揮中樞。以省公安消防總隊(duì)為依托組建全省應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心，省政府與各級(jí)指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，在最短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)各方力量趕赴災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)。強(qiáng)化決策指揮支撐。依托消防部隊(duì)、省內(nèi)高校、石油化工和軍工企業(yè)等，建立專家學(xué)者庫(kù)，按照災(zāi)害事故類別進(jìn)行歸口管理，并建立完善事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)決策機(jī)制，為快速、科學(xué)處置各類災(zāi)害事故提供技術(shù)支撐。

健全聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。建立健全應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，明確政府相關(guān)職能部門的職責(zé)，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托公安消防部隊(duì)組建省應(yīng)急救援總隊(duì)和11個(gè)應(yīng)急救援支隊(duì)、108個(gè)應(yīng)急救援大隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)、地震、礦山搶險(xiǎn)等5個(gè)省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，全省實(shí)現(xiàn)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋。明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。制定了《全省應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制》、《全省突發(fā)事件應(yīng)急救援工作預(yù)案》，實(shí)行一般、較大、重大和特別重大突發(fā)事件的4級(jí)應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，明確各部門任務(wù)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，規(guī)范救援處置程序。探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)國(guó)家“能源走廊”消防安全保衛(wèi)需要，以榆林市為試點(diǎn)，與相鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市簽訂《消防協(xié)作及滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制框架協(xié)議》，制定了《跨區(qū)域滅火救援預(yù)案》，明確不同災(zāi)害事故的跨區(qū)域分級(jí)響應(yīng)、力量調(diào)集和指揮聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。

健全應(yīng)急保障機(jī)制。優(yōu)化整合資源配置，強(qiáng)化專業(yè)裝備建設(shè)，提升戰(zhàn)勤保障能力。加強(qiáng)省級(jí)應(yīng)急救援物資調(diào)控體系建設(shè)。建立全省應(yīng)急救援戰(zhàn)備物資調(diào)度指揮中心及應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，全面掌握全省應(yīng)急救援裝備物資狀況。加快市級(jí)應(yīng)急救援物資調(diào)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地將轄區(qū)醫(yī)療、交通、供水、供電等部門以及駐軍、應(yīng)急救援器材設(shè)備制造廠家和物資儲(chǔ)備單位等納入綜合應(yīng)急保障體系，并建立警地聯(lián)儲(chǔ)、緊急調(diào)用、運(yùn)輸投放的社會(huì)應(yīng)急保障機(jī)制。推進(jìn)消防應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。在西安、寶雞、延安、漢中等地建立消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，形成輻射關(guān)中、陜北和陜南的戰(zhàn)勤保障力量體系。同時(shí)，加強(qiáng)全省滅火救援車輛和器材裝備建設(shè)，3年投入5.72億元，新增特種消防救援車186輛，個(gè)人防護(hù)、攻堅(jiān)組裝備器材14.38萬(wàn)件（套）。

健全應(yīng)急宣傳機(jī)制。配強(qiáng)宣傳人員。各地應(yīng)急救援支隊(duì)設(shè)宣傳科（站），應(yīng)急救援大（中）隊(duì)設(shè)1至2名兼職宣傳員，并配備專用交通工具和宣傳設(shè)備。實(shí)行隨警報(bào)道。將各級(jí)宣傳人員編入應(yīng)急救援總隊(duì)、支隊(duì)全勤指揮部，重大滅火救援行動(dòng)宣傳人員必須隨警出動(dòng)，第一時(shí)間做好宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)媒體協(xié)作。制定出臺(tái)《鼓勵(lì)新聞?dòng)浾叻e極從事消防宣傳報(bào)道工作若干措施》，聘請(qǐng)15名媒體記者擔(dān)任特約宣傳員。同時(shí)，建立新聞發(fā)言人制度，即時(shí)發(fā)布重大災(zāi)害事故處置救援情況，把握新聞報(bào)道主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由應(yīng)急救援總隊(duì)牽頭，每年對(duì)全省消防應(yīng)急救援宣傳工作進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以記功嘉獎(jiǎng)，同時(shí)每年拿出60萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)宣傳工作“先進(jìn)集體”和“優(yōu)秀工作者”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。