蘆山地震發(fā)生后，軍用直升機(jī)在救援中發(fā)揮了重要的作用，震后12小時(shí)就派出9架直升機(jī)，運(yùn)送地面不能及時(shí)送達(dá)的物資，并將傷員運(yùn)出災(zāi)區(qū)。
然而，最近幾天，盡管很多通用航空企業(yè)紛紛宣布旗下數(shù)十架直升機(jī)待命，隨時(shí)趕赴救災(zāi)，但截至目前，真正進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與抗震救災(zāi)的通用航空直升機(jī)卻只有兩三架。
在昨天“民航資源網(wǎng)”舉辦的一場(chǎng)通航論壇上，多位通用航空業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)將通用航空飛機(jī)納入到我國(guó)的應(yīng)急救援體系中，并建立更加廣泛的社會(huì)化通用航空應(yīng)急救援體系。
通用航空是指除民用航空以外一切從事與航空相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括海陸石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、公務(wù)飛行、私用或商用飛行、通用航空包機(jī)飛行等多種業(yè)務(wù)模式。目前，我國(guó)從事通用航空業(yè)務(wù)的注冊(cè)企業(yè)已達(dá)到69家，通用航空全行業(yè)飛機(jī)的數(shù)量在冊(cè)也已近千架。
不過，據(jù)賽斯納飛機(jī)公司北亞區(qū)銷售及市場(chǎng)發(fā)展副總裁吳景奎介紹，目前國(guó)內(nèi)的航空應(yīng)急救援力量還主要集中在軍隊(duì)、公安部警用航空、民政部應(yīng)急救援中心、民航局以及交通運(yùn)輸部救助打撈局，通用航空飛機(jī)尚未納入到我國(guó)的應(yīng)急救援體系中。
“通航在災(zāi)前計(jì)劃、災(zāi)后援助、災(zāi)情偵查、安保與救援中都可以發(fā)揮重要的作用，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，交通設(shè)施損毀，往往通用航空是最好、有時(shí)候也是唯一的救助工具。”吳景奎說。
吳景奎告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2008年汶川地震后，我國(guó)通航在災(zāi)前計(jì)劃階段，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的空中測(cè)繪方面已經(jīng)有了很長(zhǎng)足的進(jìn)步，但國(guó)內(nèi)航空應(yīng)急救援體系在組織架構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在一些問題，通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模不大、能力不足、訓(xùn)練有素機(jī)組人員的匱乏和落后的基礎(chǔ)設(shè)施等問題，這都凸顯了中國(guó)應(yīng)對(duì)災(zāi)難時(shí)航空應(yīng)急救援能力的不足，救援主體還過于依賴部隊(duì)，而部隊(duì)的直升機(jī)又缺乏救援所需的裝備和訓(xùn)練，并欠缺導(dǎo)航數(shù)據(jù)。
民政部原緊急救援促進(jìn)中心專家劉世江也認(rèn)為，目前我國(guó)的通用航空緊急救援還處在起步階段，救援裝備數(shù)量少、機(jī)型不配套、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、缺少專業(yè)的航空救援隊(duì)伍，“比如地震災(zāi)區(qū)如果在海拔較高的地區(qū)，單發(fā)活塞通航飛機(jī)就不適合進(jìn)入，即使可以調(diào)動(dòng)的飛機(jī)有上百架，如果沒有合適的機(jī)型，以及平時(shí)就經(jīng)過培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的飛行員，飛機(jī)也很難派上用場(chǎng)。”
對(duì)此，吳景奎建議，國(guó)務(wù)院和中央軍委應(yīng)該協(xié)調(diào)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)系統(tǒng)的通航應(yīng)急救援預(yù)案的建立，“平時(shí)就應(yīng)該集合各種資源，了解各自的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行一些救援方面的培訓(xùn)。”
而劉世江則稱，在不斷建立健全政府航空應(yīng)急救援機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)該積極促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)化通用航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)，形成救援半徑在50~70公里的通用航空救援網(wǎng)絡(luò)。“近年來高樓大火、高鐵事故、頻發(fā)的洪澇災(zāi)害以及雅安地震，如果在當(dāng)?shù)亟ㄓ斜容^完善的社會(huì)化通用航空緊急救援體系，接到命令可以迅速響應(yīng)，不僅可以大大地降低政府救援的成本，而且還可以大大提高救援的效率，減少人民財(cái)產(chǎn)的損失。”
