二、加強消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作的對策措施

(一)構(gòu)建綜合應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，建立科學(xué)高效的消防接警調(diào)度系統(tǒng)和工作機制

以消防應(yīng)急指揮調(diào)度平臺為依托，構(gòu)筑連接政府應(yīng)急指揮中心和相關(guān)部門、信息齊全、功能強大的自動化綜合應(yīng)急指揮調(diào)度平臺, 開發(fā)自動化調(diào)度指揮軟件，實現(xiàn)自動化的調(diào)度指揮，合理利用社會應(yīng)急救援力量。實行以政府為主體的應(yīng)急指揮中心值班調(diào)度體系，按事故級別報請政府指揮中心調(diào)度應(yīng)急隊伍。依據(jù)不同的災(zāi)害事故類別和規(guī)模、程度，劃分不同的災(zāi)害事故等級，根據(jù)不同的事故等級，確定不同的指揮體系與規(guī)模，推行“一鍵式”調(diào)度指揮，逐步形成“以政府應(yīng)急救援隊為主體、以專業(yè)救援力量為補充、以其他公共輔助力量為基礎(chǔ)”的“層次性”構(gòu)架，確保應(yīng)急救援功能更好的發(fā)揮。

(二)健全嚴(yán)格高效的應(yīng)急通信組織指揮程序，建立層級分明、功能互補的通信保障體系

重大滅火救援行動、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)跨區(qū)域作戰(zhàn)時，參戰(zhàn)力量多，作戰(zhàn)時間長，必須要求有靈敏高效的通信組織指揮程序。各級消防部隊?wèi)?yīng)按照部局下發(fā)的《公安消防部隊通信管理規(guī)定》的要求，建立健各級處置災(zāi)害事故現(xiàn)場通信規(guī)則，對現(xiàn)場通信組織、現(xiàn)場通信指揮層次、無線通信組網(wǎng)、現(xiàn)場下達(dá)命令呼叫、匯報呼叫程序進行嚴(yán)格的規(guī)范，確保組織指揮的快速反應(yīng)能力。要針對不同的災(zāi)害事故，按照通信規(guī)則的要求，定期進行應(yīng)急通信演練和測試，合理高效的調(diào)集執(zhí)勤力量和實施現(xiàn)場組織指揮，正確采用各種通信手段，最大限度的實現(xiàn)現(xiàn)場通信準(zhǔn)確、迅速、不間斷。在演練和測試過程中，要分工明確，密切配合，通過演練和測試增強專業(yè)隊伍的“應(yīng)急”意識、指揮能力和應(yīng)變能力，切實做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

(三)大力發(fā)展數(shù)字化、智能化的應(yīng)急通信手段，提高部隊科學(xué)化指揮水平

采用數(shù)字技術(shù)，改變原來模擬系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)僅能覆蓋城市中心和郊區(qū)的狀況，完善地域消防無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，著力解決無線通信盲區(qū)問題。依托3G公網(wǎng)進行實時應(yīng)急通信、圖像和語音傳輸，構(gòu)建數(shù)字化智能平臺，利用電信公司無線應(yīng)急通信專業(yè)頻道，組建跨區(qū)域通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用衛(wèi)星通信技術(shù)、短波電臺來保障大范圍、高帶寬的實時通信問題。利用同頻同播技術(shù)，在同一個地區(qū)設(shè)立多個同頻中轉(zhuǎn)臺，擴大應(yīng)急通信無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，提高覆蓋區(qū)的通信可靠性，實現(xiàn)消防指揮中心層級化和扁平化調(diào)度指揮，確保作戰(zhàn)通信暢通。

(四)加強消防應(yīng)急通信人才隊伍建設(shè)，有效提高應(yīng)急通信保障水平，全面提升部隊的整體作戰(zhàn)能力

建立應(yīng)急通信保障機構(gòu)，配齊配強網(wǎng)絡(luò)和通信專業(yè)技術(shù)人員，實施定崗定位定職責(zé)，切實做到人盡其才、才盡其用，采用在職培訓(xùn)與委托各類院校培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高通信干部的業(yè)務(wù)技能和管理水平。在開展消防通信業(yè)務(wù)理論知識和通信規(guī)章制度培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防部隊滅火和應(yīng)急救援的實際，通過對各類通信操法的編制和訓(xùn)練，使廣大消防官兵熟練掌握消防通信業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉現(xiàn)代滅火與應(yīng)急救援的通信組織指揮方法和技術(shù)手段，尤其是要結(jié)合消防支隊、大中隊的實際需要，使消防官兵在經(jīng)常性的訓(xùn)練中掌握各類通信器材的使用和各類通信組網(wǎng)方法，有效提高應(yīng)急通信保障水平，全面提升部隊的整體作戰(zhàn)能力。

(五)優(yōu)化通信裝備，加強現(xiàn)場戰(zhàn)斗通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

現(xiàn)場戰(zhàn)斗通信網(wǎng)絡(luò)是保障隨車指揮員、班長和戰(zhàn)斗員的通信聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)。著眼多樣化消防任務(wù)特點，現(xiàn)場戰(zhàn)斗網(wǎng)通信裝備應(yīng)該具備以下要求。一是小型化要求，消防部隊執(zhí)行滅火與應(yīng)急救援任務(wù)時，指戰(zhàn)員一般需要配戴空呼器等個人裝備，因此戰(zhàn)斗通信網(wǎng)裝備必須小型化方便攜帶。二是惡劣環(huán)境作業(yè)要求。消防通信裝備在工作中面臨高溫、濕熱、非可視等環(huán)境因素的影響，因此設(shè)備必須具備良好的抗惡劣工作環(huán)境工作能力，同時要便于指戰(zhàn)員操作“PTT”按鍵。三是良好的抗干擾能力。實施滅火作戰(zhàn)或災(zāi)害事故救援時，到場消防救援力量較多、為防止通信裝備同頻干擾，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)，近階段建議選用支持信道間隔12.5K的電臺，增加可用的消防常規(guī)同頻點，防止通信干擾，擴大現(xiàn)場戰(zhàn)斗通信信道。同時，要積極跟進數(shù)字通信技術(shù)發(fā)展，研發(fā)和應(yīng)用數(shù)字單兵移動通信設(shè)備，達(dá)到以消防車輛(戰(zhàn)斗小組)為單元的移動通信聯(lián)絡(luò)目標(biāo)。